百万人大罢工背后：法国养老金体系是否即将崩溃？

1月19日，法国马赛，一名抗议者在抗议集会上挥舞着烟雾弹。图片来源：视觉中国

　　在刚刚过去的周末，法国境内所有工会罕见地联合组织了百万人规模的大罢工，以反对马克龙政府于1月10日公布的退休金改革方案。

　　早在新冠大流行之前，第一届马克龙政府便推动了取消复杂的多轨制养老金体系的改革。如今在此基础之上，巴黎方面此次将改革重点放到了延迟退休年龄上，计划于今年9月起以每年三个月的速度将法定退休年龄在2030年从目前的62岁提高至64岁，并将全额领取退休金所要求的养老保险缴纳年限提高至43年，且缴纳年限改革施行期从2035年提前至2027年。

　　马克龙在新年致辞中为改革辩护道：“必须采取措施，以确保法国的养老金体系在未来数十年内的可行性。”在去年12月接受法国电视一台采访时，马克龙也同样表示：“如果我们不施行这些改革，现行的养老金制度将处于危险之中。”

　　法国政府警告称，该国的退休金系统即将出现赤字。根据法国退休指导委员会（Conseil d‘orientation des retraites，COR）的报告，在2022年取得32亿欧元的盈余之后，法国的退休金收支将于2023年正式进入赤字区间并维持25年时间以上。在未来十年之中，养老金赤字将在每年100亿至120亿欧元之间，相当于该国GDP的0.3%至0.4%。

　　委员会预测的人口结构变化也指出，法国目前20至59岁人口与60岁以上人口对比将从2020年的1.9下降至2070年的1.3，养老金的缴纳人数与领取者人数对比也将从2019年的1.7下降至2070年的1.3。

　　截至2021年，该国的养老金系统开支约占GDP的14%，远高于欧盟27国11.9%的GDP占比均值，仅次于深度老龄化的意大利（约16%）以及希腊（超过17%），也超过邻国德国约10%的养老金开支与GDP占比。而法国62岁的法定退休年龄也低于绝大部分欧洲邻国，包括意大利、希腊的67岁，卢森堡、比利时、瑞典、德国的65岁。

　　事实上，法国过去30年来的历届政府始终致力于削减养老金开支，并无一例外地均引发了大规模罢工和游行示威。1982年社会党主导的密特朗政府“反常”地将法定退休年龄从65岁提前至60岁，其副作用是直接导致群众普遍存在“左派根本不懂经济”的刻板印象，其后历届政府的改革也均可视为“给密特朗擦屁股”。

　　1993年，时任总理巴拉杜首次将养老金缴纳年限从37.5年提高至40年；2003年菲永政府再次将缴纳年限进一步提升至41年；2010年萨科齐政府则将法定退休年龄从60岁提升至62岁；2014年的奥朗德政府则计划将养老金缴纳年限继续提高至43年，该计划如今被马克龙政府提前执行。

　　根据法国劳工部的预测，若马克龙的养老金改革得到实施，法国每年能够节省177亿欧元的养老金开支，并使得原先预计持续四分之一世纪的养老金账户赤字提前在2027年实现收支平衡。

　　不过，各界对马克龙养老金改革的初衷持有怀疑态度。巴黎第一大学的经济学家Micha

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