中央财政支持对经济困难、失能老年人进行集中养老服务。 资金主要通过中央财政困难救助补助渠道安排，对居住在养老机构的经济困难、失能老人进行救助，对经济困难、失能老人进行救助。 养老机构根据绩效考核结果给予适当补贴。
中央财政在分配这笔救助资金时，采用因素法进行分配。 2023年主要考虑需求因素和财务因素，2024年起也考虑业绩因素。 其中，需求因素主要考虑各地区经济困难失能老年人数量，经济因素主要考虑各地区经济困难程度。
财政部会同民政部对救助资金实行全流程绩效管理，定期组织开展绩效考核。 对工作成效明显、受援对象满意度高、体制机制建设成绩突出、社会反响好的省份，在下年度分配援助资金时给予适当奖励； 对工作进度较慢、受援国反映问题较多、资金使用效率较差、评价指标数据真实性、准确性存在问题的省份，酌情扣减下一年度救助资金。
救助标准：原则上不高于当地集中供养特困人员基本生活标准和综合护理标准之和。
救助对象暂定为纳入最低生活保障、评定为完全残疾、自愿入住敬老院的老年人。
各地要根据本辖区养老机构基本服务费用，确定养老机构收容经济困难和残疾老年人的最高收费标准。 原则上不高于当地集中供养特困人员基本生活标准和综合护理标准之和。 每位符合条件的老年人享受的救助金额为老年人领取的最低生活保障金、残疾人“两补贴”等行政福利后与养老机构实际收费标准的差额。 长期护理保险试点地区参保人员通过基金支付基本护理服务费用的，不纳入救助范围。
申请援助的经济困难老年人必须首先接受能力评估。
低保家庭老年人愿意入住敬老院的，可以根据自身情况向当地县级民政部门申请对老年人能力进行评估。 民政部门应当按照《老年人能力评估标准》（GB/T42195-2022）的规定，依法组织开展评估。 老人或者其代理人经评估确定为完全失能的，入住养老机构后，可以凭养老服务协议和有效缴费凭证向县级民政部门申请救助。 30天。 县级民政部门应当对申请人入住养老院的实际情况、收费标准、最低生活保障、残疾人“两补贴”等进行审核。经审核符合条件的，将作出提供援助的决定，并同时确定援助金额。 救助金自申请人入住养老院当月起计算，并于次月按月发放至申请人个人账户。 经审查不符合条件的，决定不予协助，并书面告知理由。
受救助人经济、身体状况发生变化，可能导致受救助人不再符合救助条件或者导致救助金额调整的，受救助人或者其代理人应当及时通知县级民政部门。 养老机构发现受救助人有上述情况，未主动告知民政部门的，应当及时向县级民政部门书面报告。 县级民政部门要及时确认救助对象的经济、身体变化，并根据最新审核结果及时暂停救助或者调整救助金额。
民政部门应对收容经济困难老年人的敬老院进行绩效考核
收容经济困难残疾老年人的养老机构应当符合法定的建筑、消防、食品安全、医疗卫生、专用设备等要求，具备收容完全失能老年人的服务条件。 地方民政部门要主动公示本地区符合条件的养老机构相关信息，帮助有意愿的经济困难、残疾老年人选择合适的养老机构。 县级民政部门要定期对收养经济困难、完全残疾老年人的敬老院进行绩效考核。 考核指标包括但不限于救助对象入院人数、救助对象满意度等。各地可根据绩效考核结果向养老机构发放绩效补贴，绩效补贴总额不得超过30%实际发放给经济困难和失能老年人的地方基本养老服务救助资金总额的比例。
（央视记者 李玉梅 戴勤富）
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