这是拜登执政期间中美领导人第二次面对面会晤。 两国多位学者在接受环球时报记者采访时表示，在2024年美国大选可能给中美关系带来更多风险和动荡的背景下，旧金山会晤将成为“机会之窗”。 ”向外界释放了“稳定”的积极信号。 分析人士认为，此次会晤后两国有望宣布一系列“小而实的成果”。 此外，未来双方有望进一步重启沟通渠道，发挥中美关系“斡旋和缓冲”作用。
会前，中美开启“密集接触模式”
毫无疑问，今年APEC会议期间，中美在旧金山的互动引起了世界舆论的关注。 “中美领导人的这次会晤被视为当前国际关系中最重要的外交事件之一。” 香港《南华早报》评论称，“这一结果将影响双方关系和未来合作。”
拜登执政期间中美领导人第二次面对面会晤前夕，中美高层互动频繁，被认为传递出中美关系发展的积极信号。两国关系出现一定程度的缓和。 据两国媒体报道，11月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸中方领导人何立峰启程赴旧金山访问。访问美国并与美国财长耶伦举行了为期两天的会谈。 这是四个多月来中美高级经济官员的第二次会晤。 此外，中美近期在气候变化、海洋事务、外交政策甚至军控等领域启动了一系列工作磋商。
“密集接触模式”——新加坡《联合早报》用这个词形容10月底开始的一系列中美工作磋商。 报道认为，双方在短时间内如此频繁的互动是近年来前所未有的，可能是为了为两国元首在旧金山举行会晤铺平道路。
“最近一系列的磋商和互动让我们看到了积极的信号。” 克里斯托弗·纽波特大学助理教授孙太一对《环球时报》记者表示，对于美国来说，已经在很多领域重启了与中国的谈判。 尤其是在俄乌冲突和巴以冲突同时爆发的背景下，这一问题变得越来越紧迫。 拜登政府有更多的必要性和政策调整空间与中国沟通，维持稳定的关系——在自己的机构内问题如此多，美国很难应对俄罗斯和乌克兰、中东、和亚太地区同时进行。
他表示，中美恢复多个领域对话将有助于双边关系稳定乃至全球环境结构稳定。 “上述一系列磋商和互动，既是形势所迫，也符合双方的实际利益。”
“对于美国和全世界来说，重要的是要认识到中国在决定两国关系方向和全球稳定方面发挥着重要作用，并努力寻找一个可行的、即使不是完全理想的框架。” CNBC认为，旧金山会议可能是稳定中美关系的“最后机会”，因为2024年美国大选等政治议程将使双边关系面临更多潜在的不确定性。
华盛顿智库中美研究所高级政策专家苏拉布·古普塔在接受《环球时报》记者采访时表示，可以预见，2024年将是美国“国内政治动荡的一年”状态。 共和党和民主党都可能为了选举利益而攻击中国，两国关系的负面风险远远大于正面收益。 重启和深化沟通渠道可能会在2024年发挥“调解和缓冲”作用，应对可能出现的政治动荡。
向后疫情世界传递“稳定”预期
中美元首会晤将讨论什么？ 预计将取得哪些成果？ 据中方此前发布的消息称，两国元首将就中美关系的战略性、全局性、方向性问题以及事关世界和平与发展的重大问题进行深入沟通。
据《华尔街日报》援引拜登政府高级官员的话称，中美总统旧金山会晤的议程可能包括“加沙、台湾和俄罗斯问题”。 此外，双方还旨在通过这次会晤控制两国之间的竞争关系。 。 报道称，中方要求美方在会见期间承诺反对“台独”。
“中美两国关心的问题存在一定的‘温差’。” 清华大学战略与安全研究中心主任戴维对《环球时报》记者表示，从双方发布的信息可以看出，中方更关心原则问题以及美方在重大问题上的承诺。美国重申“四不无意”、反对“台独”等问题，而美国则更关心芬太尼、国债等具体问题，更可能谈论乌克兰等问题。巴以问题。
环球时报记者孙太一分析，本次元首会晤，美国寻求保持稳定的沟通渠道，巩固现有机制，在气候变化、芬太尼等问题上寻求突破，而中国则可能寻求在气候变化、芬太尼等问题上寻求突破。向世界展示中国在APEC这个以经贸为主题的国际舞台上仍然是极具吸引力的投资营商目的地，将为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间。
他说：“旧金山会议将向外界发出积极信号，表明两个竞争的超级大国仍然可以稳定双边关系，有效管控分歧，维护沟通渠道。”
对于旧金山会议可能产生的结果，受访学者普遍持“谨慎乐观”态度，认为双方有机会在应对气候变化、人文交流等领域达成一定共识。 古普塔分析认为，中美两国有望在旧金山取得一些“小、具体、实”的成果，包括在联合国第28届缔约方会议上就启动人工智能高层对话达成共识在《联合国气候变化框架公约》（COP28）上，两国甚至可能重启军事对话渠道。
中国人民大学国际关系学院教授刁大明对《环球时报》记者表示，中美总统会晤最大的成果就是向世界传递了后疫情时代“稳定”的预期。 当前，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突频发。 在此背景下，两国领导人会晤，为中美关系发展指明了方向，将为世界繁荣发展注入“正能量”。
会晤后，中美关系是否会迎来“短暂的稳定期”？
不过，外界对旧金山会晤后中美关系实质性改善的期望并不高。 据《华尔街日报》报道，中美两国政府都对这次会议“设定了相对谨慎的预期”。
“两国可能会就一些‘最低共同点’达成某种共识。” 《南华早报》援引分析人士的话称，美国不希望看到两国关系进一步恶化，但在推动两国关系方面却没有取得任何实质性进展。 “虽然中美两国在全球问题上仍有许多共同利益，但取得实质性进展的机会很小，而且大多充其量也只是原则性共识……不过，中美关系仍将继续下去”随着时间的推移而成长。” 保持稳定，更加注重合作。”
但舆论普遍不看好这个“稳定期”能持续多久。 有学者认为，随着美国明年1月进入“大选季”，风险将再次上升。
“真正的问题在于美国。” 古普塔认为“拜登政府太胆怯”，不敢克服国内政治和舆论障碍，扩大对华外交接触。 他举例说，如果华盛顿没有在2月份击落中国的无人飞艇，那么10月底和11月初的密集工作讨论就会更早发生，因为这些原本是两国在会晤时达成的共识。在巴厘岛。
这位美国智库学者对《环球时报》记者表示，旧金山会议可以成为“机会之窗”——如果民主党赢得明年美国大选，那么“巴厘岛共识”以及两国取得的成就旧金山会议的结果可能为北京和华盛顿在 2020 年代中期提供一个“有用的起点”。 然而，如果共和党赢得2024年大选，一切可能都会“化为泡影”。
“不幸的是，华盛顿对中国经济崛起感到不安，甚至将其视为直接威胁。在这种氛围下，我担心与‘脱钩’有关的‘围场’会继续扩大。” 古普塔解释道。
据公开媒体报道，在旧金山会议前不久，美国参众两院议员上周提出《香港制裁法案》，要求政府制裁香港49名法官、检察官和官员。 这凸显了美国内部对中美关系态度的分歧以及白宫外交政策在国内受到的严重制约。
“我希望这次会晤能让两国对两国关系有更现实的认识：美国不能与中国的贸易和投资完全‘脱钩’，否则将对自身和全球经济造成巨大损害；在安全方面在某些领域，某种“脱钩”或“去风险”可能会继续，但成本很高；而在相互依存的生态等领域，“脱钩”的可能性更小，因为在这些领域，没有一个国家能够解决气候变化、流行病威胁或其他跨国问题独自的。” 哈佛大学教授、肯尼迪政府学院名誉院长约瑟夫·奈在接受《环球时报》记者采访时表示，“我希望领导人能够认识到这一现实。”
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