中国物流与采购联合会近日公布了6月份全球制造业采购经理指数（PMI）。 从地区数据看，当月欧洲制造业PMI为45.4%，环比下降0.8个百分点，连续5个月环比下降，连续11个月低于50%，创历史新高。创2020年6月以来新低。
自7月1日起，西班牙担任欧盟轮值主席国。 西班牙首相桑切斯近日介绍了该国任期内的优先事项，并将重振欧洲工业、推动欧洲“再工业化”作为重要目标之一。 专家指出，相关数据显示，当前欧洲制造业下行风险正在加大。 欧洲制造业重振面临能源成本压力高、美国产业政策影响、国际产业竞争加剧等多重挑战。
能源危机：损害竞争力
当地时间7月4日，欧盟统计局发布最新数据显示，石油方面，2022年第一季度，俄罗斯将成为欧盟最大供应国，份额为26.0%； 到2023年第一季度，俄罗斯的份额仅为3.2%。 气态天然气方面，俄罗斯将在2022年第一季度成为欧盟最大供应国，份额为38.8%； 到2023年第一季度，俄罗斯的份额仅为17.4%。
乌克兰危机升级以来，欧盟跟随美国对俄罗斯天然气和石油产品实施禁运或限价，引发能源供应紧张、通胀加剧等一系列反弹效应。 与此同时，美国趁机向欧洲出口高价天然气，进一步抬高欧洲能源成本。 一段时间以来，能源危机蔓延至制造业，欧洲有关“去工业化”的讨论不断增多。
英国经济学人智库认为，持续的能源成本劣势将降低欧洲产品的竞争力，企业推动部分中间产品进口替代将导致全球产业链“去欧洲化”，损害欧洲竞争力。
中国现代国际关系研究院研究员刘明丽在接受本报记者采访时分析，制造业对能源依赖程度较高，能源短缺和价格上涨会影响相关企业和产品的竞争力。 过去几十年来，欧洲人选择了地理位置较近、价格相对便宜、供应相对稳定的俄罗斯能源。 当欧洲寻求与俄罗斯能源“脱钩”时，制造业将不可避免地遭受巨大冲击。 以德国为例，德国制造业发达，对俄罗斯能源依赖度较高。 本轮能源危机中，德国制造业受到明显损害，经济较早出现衰退迹象，对外资的吸引力也在减弱。
标准普尔全球7月3日公布的数据显示，6月德国制造业PMI为40.6，为三年多以来最低值。 德国经济研究所近日发布研究报告称，2022年德国外国直接投资净流出将高达1250亿欧元，在报告覆盖的46个国家中排名第一。 有专家表示，这一现象在一定程度上表明德国已经开始“去工业化”的进程。
中国社会科学院欧洲研究所研究员、欧洲经济研究室主任孙艳红向本报记者指出，2012年，欧盟发布“再工业化”战略，提出加大到2020年制造业增加值占GDP比重达到20%。 但受欧债危机和英国“脱欧”影响，欧盟制造业投资和产值并未大幅增长，增加值占GDP的比重也没有提高。 2020年，由于疫情影响，将下降至15%以下。 略有回升，但仍低于 2012 年的水平。
“如果说2020年新冠疫情的爆发打乱了欧洲‘再工业化’的节奏，那么2022年的乌克兰危机及其引发的欧洲能源危机将直接让欧洲面临新一轮‘去工业化’威胁”。 孙艳红认为，欧洲制造业当前面临诸多困难：一是高耗能制造业受到严重影响。 截至2022年9月底，欧盟铝、锌、钢铁、化工等高耗能行业因停产或搬迁，产能萎缩近一半。 其次，一批被称为“隐形冠军”的中小型制造企业破产，削弱了欧洲整体创新能力。 第三，当前欧洲通胀率依然较高，面临新一轮劳动力成本上涨压力。 欧洲央行连续八次加息，进一步推高企业借贷和生产成本，将迫使制造企业进一步减少投资。
“美国制造”：“一把尖刀”
自乌克兰危机升级、欧洲深陷能源危机以来，美国以相对较低的能源价格吸引了众多欧洲企业转移产业或加大投资。
2022年10月，欧盟峰会后，法国总统马克龙指责美国以高于美国国内市场价格三至四倍的价格向欧洲出售天然气，称美国从中获取了超额利润。地缘政治斗争。 相关数据还显示，2022年12月，美国德克萨斯原油与俄罗斯乌拉尔原油的价差已从2022年2月的2.97美元每桶上涨至36.7美元。
德国《图片报》披露的一份欧盟委员会文件显示，能源价格高企给德国中小企业带来了沉重负担。 四分之一的受访德国中小企业考虑将生产线迁往国外，尤其是能源密集型行业。 据德国《商报》报道，仅俄克拉荷马州就吸引了60多家德国企业前来投资拓展业务。
美国推出的单边产业政策也让欧洲制造业雪上加霜。 孙艳红表示，2023年1月1日生效的美国降低通胀法案出台了包括高额补贴在内的大量措施，以促进美国电动汽车等绿色产业的发展。 该法案出台后，不少欧洲企业将投资计划转向美国，进一步损害了欧洲制造业，加剧了欧洲“去工业化”的压力。
法国《快报》近日发表文章，称美国《降低通胀法案》是法国制造业面临的一把“尖刀”，称该法案将吸引众多欧洲大型制造企业赴美投资，“非常”对欧洲不利。”
有分析认为，欧洲正在进行的产业转移与历史上剩余产业或落后产业的情况不同。 许多向美国转移产能的企业是欧洲制造业的核心竞争力。 在美国《通胀削减法案》的强力干预下，一些绿色新兴产业也因成本考虑而撤离欧洲。 正如欧盟委员会执行副主席维斯塔格指出的那样，美国“通胀削减法案”在许多关键行业对欧盟构成“严重威胁”。
事实上，美国历届政府不遗余力推行“美国制造”，对欧洲“再工业化”进程构成挑战。 奥巴马政府推出“先进制造业伙伴关系”计划，并提出“购买美国货”口号，引起欧洲国家的抵制。 特朗普执政期间，美国对欧洲汽车、钢铝等产品征收高额关税，并设置贸易壁垒。 拜登执政期间，美国出台了《基础设施投资法案》、《芯片与科学法案》、《降低通胀法案》等，进一步加大了对国内制造业的支持力度。
“欧洲一直面临着来自美国重振制造业的挑战和压力。” 刘明利分析，从传统领域来看，美国拜登政府上台以来大力推进“再工业化”，发展国内工业企业。 在欧洲传统产业竞争力相对下降的背景下，美国扶持本国制造业的政策让欧洲面临冲击。 从新兴领域来看，美国推出的《降低通胀法案》将对欧洲绿色产业形成虹吸效应，吸引更多欧洲企业赴美投资； 在数字领域，与欧洲企业相比，美国高科技企业和互联网企业具有明显的竞争优势，也对欧洲构成了挑战。
内部问题：重要的制约因素
当前，全球制造业竞争日趋激烈，欧洲也在发力。 例如：欧盟提出“绿色协议工业计划”，提升欧洲净零产业竞争力。 德国《国家工业战略2030》提出深化工业4.0战略，推动德国工业全面升级。 法国公布“再工业化”计划，提出一系列支持绿色工业和欧洲汽车、电池制造业的措施。 意大利推出“意大利制造”法案，旨在促进制造业发展并完善相关制度。
孙艳红指出，目前制造业增加值占欧盟27国GDP的近16%。 虽然比重不高，但在欧盟经济中发挥着不可替代的作用：首先，制造业是技术创新的源泉，是劳动生产率的关键部门。 其次，制造业产品出口约占欧盟出口总额的3/4，这直接决定了欧盟进口能源等原材料的能力。 第三，制造业是现代服务业发展的重要支撑。 两者组成的“广义制造业”增加值长期保持在欧盟GDP的65%以上。 制造业的兴衰直接决定高端服务业的发展前景。 。
“目前，欧洲制造业既有优势，也有劣势。” 孙艳红表示，从优势来看，化工、汽车、机械等是欧盟的传统优势产业，而且大多数欧洲国家特别擅长专业化生产和开拓细分市场，具有突出的能力逐步完善现有产业。技术并与传统手工艺和文化元素相结合。 劣势方面，欧盟委员会在2021年5月发布的新产业战略中明确表示，欧盟在人工智能、半导体、锂电池等重要领域逐渐失去领先地位，在电动领域的发展车辆相对落后。 来自其他经济体激烈竞争的目标。
“重振制造业，欧洲面临一些内部挑战。” 刘明利认为，首先是成本问题。 除了能源成本外，欧洲劳动力成本也较高，且人口老龄化问题严重，年轻劳动力相对不足，福利体系承受着严峻压力。 从中长期来看，这一因素将限制欧洲制造企业的竞争力。 二是缺乏创新。 与美国相比，欧洲金融市场相对稳定，但创新激励方面的政策还不够，制造业的创新投入和成果明显落后于美国。 “未来，欧盟和欧洲国家应出台更加具体的产业政策，加强对‘再工业化’进程的引领。同时，要改革福利制度，为发展提供必要保障。”的制造业。”
“总体而言，欧盟‘再工业化’前景并不乐观。” 孙艳红认为，鉴于欧洲国家劳动力成本高、能源成本高，去年以来的利率上升也增加了企业借贷成本。 劳动密集型、资本密集型制造业的回归非常困难。 此外，人口老龄化和高技能劳动力的缺乏也是重要制约因素。 未来，欧洲将继续推进“再工业化”。 在现有产业结构的基础上提高制造业和工业的比重并不现实。 推动新兴产业发展，加强现有产业高附加值环节改造。 这就要求欧盟加大研发创新投入，特别是加强公共部门研发投入对企业部门的引导和拉动作用，特别是鼓励企业在数字化转型、绿色转型的技术创新方面取得更多突破。 （本报记者 李家宝）
《人民日报海外版》（2023年7月11日第10版）
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