[关键词] 欧盟； 绿色低碳教育； 双碳人才
欧盟是全球最早提出碳中和计划的经济体之一，也是全球气候治理的主要推动者之一。 绿色低碳教育起步较早，取得了显着进展。 建立了较为完善的政策框架，具有良好的借鉴意义。
欧盟发展绿色低碳教育的动因
在应对全球气候变化浪潮的背景下，欧盟较早聚焦绿色低碳发展目标并付诸实践。 动机如下：
第一，引领全球气候治理。 为了走在全球绿色发展竞赛的前列，欧盟努力引领全球可持续发展和应对气候变化潮流。 早在2015年9月，欧盟在联合国大会上推动签署《2030年可持续发展议程》，提出了包括绿色教育在内的17项可持续发展目标，要求各国推动这一政策、技术、产业的集合，金融和思想上的绿色发展理念，确保所有学习者获得到2030年促进绿色、低碳和可持续发展所需的知识和技能。
二是推动产业转型、塑造竞争力。 近年来，欧盟及其成员国在中国、美国和发展中经济体的竞争面前日趋弱势。 打造新的竞争优势已成为欧盟当前战略发展的关键。 欧盟将绿色低碳发展视为技术迭代与产业转型相结合的“系统工程”，是打造“竞争优势”的重要路径。 希望通过教育绿色转型，推动科技创新和人力资源全面提升。
三是教育改革和转型发展的需要。 2020年，欧盟委员会推出《欧洲教育区2025行动计划》，发起并推动教育领域一系列全面改革，明确提出各成员国围绕绿色发展推动教育转型的目标，并呼吁加强绿色低碳教育，促进教育进步。 基础设施绿色化等。根据欧盟预测，未来十年35%至40%的就业岗位将与绿色转型相关，需要培养大量双碳人才。 欧盟委员会随后推出绿色教育行动计划，推动教育部门采取行动，助力绿色转型，加快培养师生绿色可持续发展能力。
欧盟发展绿色低碳教育重点举措
发展绿色低碳教育是一项系统工程。 欧盟充分运用“协调原则”，从完善顶层设计、制定能力框架和教学标准、搭建合作平台、提供专项资金、加强科研创新等方面采取了一系列措施。 有序推进欧盟成员国绿色低碳教育改革发展，具体为：
一、完善顶层设计，全面规划实施路径
新一届欧盟委员会于2019年12月发布了双碳转型的纲领性文件《欧洲绿色新政》，又称“绿色新政”。 欧盟27个成员国全部承诺到2050年在全球率先实现碳中和，发出绿色低碳转型的强烈信号，引起世界各国高度关注。 其中，欧盟委员会将绿色低碳教育作为优先事项，要求成员国将绿色低碳理念纳入国民教育课程体系。 近年来，欧盟先后发布了《欧洲技能议程：促进可持续竞争力、社会公平和韧性》、《欧洲绿色新政大学愿景》、《关于绿色转型和学习促进可持续发展的理事会建议提案》等《欧洲绿色可持续能力框架》等政策文件推动重塑绿色可持续教育理念，搭建绿色转型平台，构建绿色低碳教育体系。
欧盟关于绿色低碳教育的顶层设计重点关注三个方面：一是落实绿色低碳教育理念。 欧盟委员会向理事会提交的《环境可持续发展学习建议》中提出，欧盟绿色低碳教育目标是通过整体的绿色转型方式改变个人、学校和教育组织。 其给教育领域带来的深刻变革已达成共识。 旨在培养绿色、可持续发展思维，将绿色生态发展理念贯穿学校和各级教学系统，帮助学习者掌握一定的知识、技能和态度。 帮助他们成为变革的推动者，为塑造地球生态做出积极贡献。 二是系统提升欧盟公民绿色低碳发展素养和能力。 欧盟委员会制定的《欧洲绿色可持续能力框架》要求成员国在国民教育体系中系统培养绿色低碳转型所需的素养和能力，并设立绿色教育培训中心为教师提供支持他们在可持续发展中的绿色能力发展。 三是通过欧盟科研体系和欧洲大学提升双碳领域科研能力，培养创新人才。 欧盟通过实施欧洲大学战略，在大学设立新材料、氢太阳能技术、循环经济等新兴学科和专业，培养绿色低碳转型的创新人才。
2. 构建能力框架，系统提升绿色能力
欧盟委员会发布的《欧洲绿色可持续能力框架》指出，绿色低碳教育的核心原则是环境可持续学习，旨在培养从儿童到成人的可持续发展思维，即理解人类是自然的一部分并依赖于自然，同时也为学习者提供知识、技能和态度，帮助他们成为变革的推动者，为在地球生态限度内塑造未来做出个人和集体贡献。 文件将绿色可持续能力分为四个领域：体现可持续价值观、拥抱可持续发展的复杂性、适应可持续未来、为可持续发展采取行动。 十二种能力。 欧盟将此框架文件作为科学工具，培养教师和学生的绿色可持续能力，评估学校和教师教育的有效性。 这也是欧盟推动成员国实施绿色低碳教育政策的重要手段。
这具体体现在三个方面：一是欧盟致力于提供欧洲层面的绿色能力参考框架，为成员国实施教育绿色转型提供规范参考和操作解读。 二是为不同教学的教师和学生提供共同的基础和系统的参考框架。 通过明确绿色能力的定义并界定其能力范围，为教学实践提供了理论基础和大量实例，也为教师提供了支持。 将绿色理念和主题嵌入各级各类教育体系和课程应用场景，使教育与绿色发展融为一体、交织在一起。 三是为终身学习者提供共同的基础和参考标准，帮助学习者成为系统性、批判性的思考者，帮助关心全球生态环境和绿色发展的个人获得相关知识基础，培养环境可持续发展意识。 和态度，从而提高思考、计划和行动的能力，以促进环境可持续发展。
三、提供专项资金，全力保障行动落实
绿色低碳教育的发展需要资金的持续投入。 为了实现《欧洲绿色新政》的目标，欧盟计划在未来十年动员约1万亿欧元的可持续投资用于绿色转型。 在教育领域，新的伊拉斯谟+计划（Erasmus+）是欧盟未来几年发展绿色教育、促进环境可持续学习的主要资助体系。 “伊拉斯谟+”计划（2021-2027年）将“应对环境和气候变化”列为四大优先领域之一，支持了5000多个绿色低碳相关教育交流和科研项目。 例如，“循环经济竞争力”项目打造了一套学习工具，将循环经济能力引入终身教育，增强公众对循环经济的认识，增强相应的循环经济能力建设。 此外，“伊拉斯谟+”计划还通过资助开发一系列游戏来提高儿童和青少年的绿色技能。 流行的手机游戏“企鹅保护地球”被学校用作翻转课堂的一部分。 游戏以目标学习方式为基础，让中小学生通过娱乐的方式了解环境污染、废弃物和回收等环境和气候问题。 教师可以根据不同的学习群体在后端调整具体的主题和游戏难度，帮助青少年树立绿色发展理念。
欧盟还设立了公正转型基金，确保欧盟境内经济、教育欠发达地区和弱势群体顺利推进绿色低碳教育。 已投入近300亿欧元支持相关地区绿色教育转型和多元化发展，通过教育培训提高特定地区和人群适应绿色经济社会发展的能力，推动当地学校更新换代绿色校园设施等，推动教育绿色化转型。
4、搭建合作平台，多主体协同推进
绿色低碳教育是一项系统工程，需要多方协调合作、共同推进。 欧盟为此成立了一个特别工作组。 工作组成员除成员国代表外，还包括相关教育组织和社会合作伙伴的代表。 工作内容主要包括两个方面：一是制定政策和工作方案，共享国家绿色教育政策和改革信息，促进相互学习和交流。 二是督促成员国落实绿色低碳教育相关政策并确保其有效落实。 事实上，欧盟工作组不仅在思考“谁来推动绿色低碳教育”的问题，还在积极解决另一个问题“如何推动绿色低碳教育”。 推动教育转型不仅仅是将气候、环境等相关内容融入教育领域和课堂。 各方共同打造可持续发展解决方案，推动各机构、各地区在绿色转型中协调发展。
气候教育联盟是欧盟打造绿色低碳教育合作平台的典范。 该联盟为师生提供共同交流的平台，致力于激发、发展和利用欧洲教育的创新能力，促进参与者的集体决策、协作行动和可持续适应绿色转型。 从参与者来看，汇聚了来自各级各类机构的教师、学生和家长，以及活跃在从博物馆到行业的教育系统的专家学者； 从参与方式来看，联盟致力于打造一个具有包容性和创造性的社区，参与者可以在这里宣传自己的绿色低碳教育理念，并找到志同道合的人，共同设计、探索和解决绿色低碳问题。教育。 此外，欧盟还支持大量官方认证的线上线下学习平台，推广绿色低碳教育。 例如，欧洲学校教育平台提供了丰富的在线资源，学习者可以利用免费在线课程、网络研讨会和教材等专业发展机会。 快来提升自我、互动、协作、开发绿色可持续教育项目等。
五、加强科研创新，培养创新人才
发展绿色低碳教育的目标是为经济、社会、能源、环境的绿色可持续发展提供持续的人才支撑。 因此，欧盟高度重视科研创新以及相关领域创新人才的培养。 欧洲创新技术研究所是欧盟科技创新平台之一。 该研究所汇集了2900多家教育、科研和工业机构的合作伙伴，通过加强欧盟及其成员国的创新能力，寻找绿色和可持续发展的解决方案。 经济增长和竞争力，以应对欧盟目前面临的全球挑战。 此外，欧盟还非常重视引导研发机构和人员的行为，通过制定科研评价规则，敦促其将环境因素和绿色低碳问题纳入科研项目的考虑范围。 居里夫人计划是欧盟培养科研人才的主要项目平台。 倡议发布了《绿色宪章》，重点资助围绕绿色经济社会发展的科研项目和博士培养项目，还为所有受资助的研究机构和人员制定了一系列行为准则和制度约束，以鼓励他们将绿色低碳发展因素纳入科研项目实施的各个环节，从而落实《欧洲绿色新政》中发展绿色低碳教育的目标。
绿色低碳教育具有跨学科性。 欧盟通过《欧洲绿色新政大学愿景》和项目资助等政策文件，引导欧盟成员国大学和学科跨学科、融合发展，建立了与绿色转型相适应的体系。 专业和学科体系。 以瑞典隆德大学环境研究与可持续发展国际硕士项目为例。 本课程的研究计划主要包括“气候变化与复原力”、“土地利用、治理与发展”、“城市治理与转型”、“能源正义与能源系统可持续性”、“生物多样性与自然资源”五个主题《管理》不仅结合社会科学和自然科学视角，关注从地方到全球层面的绿色转型和发展带来的挑战，也为学习者提供参与推动低收入国家绿色发展的机会。碳发展的实践机会依赖于项目与地方政府、社会组织、企业等开展互动学习和实践，帮助学习者和研究人员运用多领域知识解决综合性绿色转型和发展问题。
欧盟绿色低碳教育的启示
实现碳峰值碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。 为发展绿色低碳教育，2022年10月，教育部印发《全国绿色低碳发展教育体系建设实施方案》，要求加强绿色低碳教育深入国民教育系统各个层次、各个领域，培育绿色低碳理念。 ，系统、持续培养各层次、各类型的“双碳”人才。 对于我国来说，绿色低碳教育还是一个新鲜事物，相关的理论研究和实践探索还非常有限。 有必要学习发达经济体发展过程中的好做法和经验。
欧盟绿色低碳教育理念、目标和行动实践在一定程度上尊重人才培养规律，适应绿色转型需要，紧跟国际社会潮流，可为欧盟绿色低碳教育发展提供有益借鉴。我国绿色低碳教育。
一是尊重个体成长规律，整合人才培养体系。 欧盟高度重视绿色低碳教育的体系建设和衔接。 相关政策坚持“以学习者为中心”的教育理念，涵盖从基础教育到高等教育和终身教育的各个方面。 通过知识、技能和态度的发展，我们可以更好地以绿色、健康和可持续的方式生活，并通过个人和集体的方式为社会的绿色转型做出贡献。
二是注重系统交叉培育，培育绿色发展理念。 发展绿色低碳教育是一项系统工程。 在教学内容上，欧盟注重整合经济学、农业、能源、环境等跨学科知识，帮助师生从不同角度理解和分析绿色经济和可持续发展的挑战和问题。 在教育方式上，欧盟主张不仅要解决绿色可持续发展的相关专业问题，还要重视现实生活中的绿色体验教育； 不仅重视课堂教学，更重视为学习者营造支持性的实习实践环境； 既重视显性，又重视通过社交媒体、游戏软件等隐性手段对欧洲公民进行广泛的宣传教育，潜移默化地引导他们接受绿色可持续发展理念。
三是以能力为本，着力发展核心能力。 通过“欧洲绿色可持续能力框架”的引入和实施，为欧盟各国师生提供统一的教学标准和实例，引导不同阶段的学习者思考和解决当前的气候危机、环境退化和生物多样性人类通过能力提升所面临的。 性缺失等问题和挑战，培养人民群众适应和发展绿色低碳的综合能力。
[作者单位：张迪科、肖莎，中国地质大学（武汉）； 中国驻欧盟使团公使衔参赞车伟民]
原文发表于《中国高等教育》2023年15/16期
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