12月21日至22日，全国金融工作会议在北京召开。 这次会议在部署明年财政工作时，要求严格落实既定的债务不稳定措施，加大化解存量隐性债务力度，坚决防止新增隐性债务，完善债务不稳定长效机制，有效防范和化解债务不稳定。地方债务风险。
中央财经大学教授温来成告诉第一财经记者，这意味着明年化解隐性债务的力度将进一步加大，防范隐性债务风险。 明年，我们将继续落实今年制定的一揽子减债计划。 近年来，我们在继续大力化解存量债务的同时，继续遏制新的隐性债务。
“由于隐性债务规模较大，需要通过国家经济社会发展在较长时期内逐步消化，而不是短期内解决。而且在化解隐性债务、做好风险管控的同时，还要利用政府债务筹集资金，加快经济社会发展，需要完善债务长效机制。” 文来成说道。
目前，地方政府债务风险总体安全可控，但债务地区分布不均，风险主要集中在地方政府隐性债务上。 隐性债务是指政府及其部门在法定政府债务限额之外直接借入或承诺用财政资金偿还并提供担保的债务。 绝大多数隐性债务借贷主体是地方政府融资平台公司（又称城投公司）。
近年来，由于经济低迷特别是疫情影响，加之房地产市场低迷，地方卖地收入大幅下降，地方财政收支矛盾加剧。 一些债务负担较重的地方，还本付息压力较大，偿债困难。
在此背景下，7月份中共中央政治局会议提出，要有效防范和化解地方债务风险，制定实施一揽子减债计划。 为落实这一计划，财政部重启化解隐性债务风险试点，不少省市积极申请。
10月以来，贵州、云南、湖南、内蒙古、辽宁等20多个省份累计发行专项再融资债券逾1.38万亿元，用于偿还存量债务。 这也被市场普遍认为是用来替代一些现有的隐性债务，比如偿还政府负责偿还的拖欠企业账户。
此外，中国人民银行（以下简称“央行”）等金融部门也出台政策，引导金融机构按照市场化、规则化原则与融资平台进行平等协商。通过展期、偿还旧贷款、置换等方式实施分类政策。 化解存量债务风险，严格控制增量债务。 央行表示，必要时将向债务负担较重的地区提供紧急流动性贷款支持。
随着上述财政金融力度化解债务风险，政府欠下的部分企业账户得到了偿还，部分城投公司提前偿还债务的数量也有所增加。
东方金城首席宏观分析师王庆告诉第一财经记者，一系列减债措施出台后，地方债务风险得到明显缓解。 其中，城投债收益率下降明显，尤其是低评级城投债收益率下降幅度更大。 一段时间，甚至出现城投债“疯狂抢购”的现象。
广东证券首席经济学家罗志恒表示，今年各方化解地方债务风险的力度、进度、成效和关注度均高于历次减债。 中央部署后，各部门、各地方相继调研并出台了切实可行的方案。 地方债务风险尚未演变为金融风险和社会风险。 短期风险正在化解，有利于中长期建立长效机制腾出空间。
许多金融专家预测，中国明年将发行特别再融资债券，以取代现有政府，并通过延长利率来缓解风险。
王庆认为，考虑到2024年地方政府土地出让金收入可能进一步下降，明年专项再融资债预计将有更大规模发行，初步预计发行量在2万亿至2.5万亿之间元。 更重要的是，城投平台经营性债务重组将于2024年全面推进，在政策性银行和各商业银行的全面参与下，现有城投平台债务将在2024年进行“置换”和“展期降息”。规模很大。 。 这将是短期内化解地方债务风险最有力的举措。
除专项再融资债外，专家还普遍预计，金融机构将加大对债务再融资的支持力度，实施分类政策，通过展期、新增借款、偿还、置换等方式化解存量政府债务风险。
此外，地方政府还可以通过财政资金、盘活现有资产资源、相关项目结转资金、营业收入等方式偿还现有隐性债务。
温来成认为，未来将通过专项再融资债券、金融机构参与等方式完善债务长效机制，可以解决隐性债务到期本息的偿还问题，形成稳定机制防止债务违约。
罗志恒表示，明年和今后一个时期减债的重点是通过体制机制协调改革，推动城市投资平台转型，遏制隐性债务土壤。 在稳定宏观税负的同时，根本上要厘清政府与市场的关系，明确政府职责和规模，解决政府职能无限责任过多、支出责任过多等问题。
财政部日前公开表示，近年来，经过有关部门和地方政府的不断努力，我国已经建立了防范和化解地方政府债务风险、非法无序举债蔓延扩大的制度体系。地方政府已初步受到遏制。 地方政府债务处置工作取得积极成效。 地方隐性债务规模逐步下降，风险有所缓解。
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