搜狐网7月16日报道,美国《纽约时报》网站7月11日发表格雷·安德森和托马斯·米尼撰写的题为《北约并不像它所说的那样》的文章。 全文摘录如下:
北约领导人本周在立陶宛维尔纽斯举行峰会,他们有充分的理由庆祝他们的成功。 四年前北约峰会前夕,该组织看上去正处于低谷。 用法国总统马克龙的话说,其当时的状态无异于“脑死亡”。 自俄罗斯和乌克兰冲突以来,情况发生了变化。 随着北约欢迎瑞典(芬兰于四月成为正式成员国)并派兵增援其东翼,这个欧盟国家终于兑现了拖延已久的增加军费的承诺。
这一转变无疑鼓舞了联盟的支持者。 即使是该组织的批评者,例如认为北约分散了东亚注意力的对华鹰派,以及那些希望华盛顿重新关注外交解决方案和国内问题的人,也承认北约的目标主要是保卫欧洲。
但北约自成立以来从未将军事力量建设作为首要关切。 在冷战最激烈的时期,北约仅部署了100个师,仅是华约部队的一小部分,无法指望击退苏联的入侵,甚至欧洲大陆的核武器也在华盛顿的控制之下。 相反,它的目的是将西欧与美国领导的世界秩序这一更为宏伟的计划联系起来,在这一计划中,美国提供军事保护,以换取欧洲在贸易和货币政策等其他问题上的让步。 事实证明,北约在这次任务中非常成功。
许多观察家预计,这将是北约在冷战竞争对手崩溃后的终结。 但直到 1989 年之后的十年里,该组织才真正获得了发展势头。 在东欧,北约充当欧盟的评级机构,宣布哪些国家可以安全发展和投资。
当欧洲人过于固执,或者被社会主义或民族主义情绪所左右时,大西洋一体化仍在继续。 捷克共和国就是一个很好的例子。 1997年,面对北约成员国公投可能出现的反对票,北约秘书长和高级官员决定让布拉格完全取消公投,两年后该国加入北约。 进入新世纪后,北约工作重点不断发生变化。 恰逢全球反恐战争,2004 年“大爆炸”的扩张——七个国家加入北约——见证了反恐在联盟话语中取代了民主和人权。
在国防领域,北约并不像它所说的那样。 几十年来,美国一直是武器、后勤支持、空军基地和战争计划的主要提供者。 虽然大家都在说现在的乌克兰战争增强了欧洲的实力,但是欧美之间实力不对称的局面基本没有改变。 引人注目的是,美国军事援助的规模——冲突第一年就达到了 470 亿美元——是欧盟国家援助总和的两倍多。 欧洲已承诺国防开支,但最终结果可能并不像看起来那么令人印象深刻。 德国政府一年多前宣布为该国武装部队设立1100亿美元的特别国防基金,但这笔资金基本上尚未使用。
不管军费开支保持在什么水平,欧洲国家花的钱对军事能力的改善几乎是不可能的。 缺乏协调,加上各国就如何分享军费开支进行讨价还价,阻碍了欧洲保障自身安全的能力。 北约禁止重复现有能力并敦促盟国同意扮演次要角色,这阻碍了能够独立行动的半自治欧洲国防军的崛起。 在国防采购方面,互操作性的公共标准,加上美国军事工业的庞大规模和布鲁塞尔的官僚障碍,有利于美国企业,而损害了欧洲竞争对手的利益。 矛盾的是,北约似乎削弱了盟国保卫自身安全的能力。
但这种矛盾只是表面的。 事实上,北约的运作完全按照战后美国规划者的设计,使欧洲依赖美国的力量,减少了欧洲的回旋余地。 北约绝不是一个耗资巨大的慈善项目,而是要以低成本确保美国在欧洲的影响力。 根据最新估计,美国在北约和欧洲其他安全援助项目上的支出只占五角大楼年度预算的一小部分,不到 6%。 乌克兰战争进一步强化了美国的地位。 在俄罗斯和乌克兰冲突之前,欧洲军费开支的一半左右流向了美国武器制造商。 随着买家争相购买坦克、战斗机和其他武器系统,签署昂贵的多年期合同,激增的需求加剧了这一趋势。 欧洲可能正在重新军事化,但美国却袖手旁观。
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