网络暴力信息治理规定（征求意见稿）

现在，对于绝大多数人来说，互联网已经与每个人密不可分，每个人都想避免网络暴力，但它却变得越来越难以避免……

“寻亲男孩”刘学周海边服用大量抗抑郁药物自杀、奖励送货员200元的上海女子从楼上跳下……网络暴力屡屡酿成悲剧，常常引起人们的警惕和反思。

今年以来，各大互联网平台网络暴力现象明显增多，且大多与线下社交热点紧密结合。 究其原因，是因为发起网络风暴和跟风的成本较低，导致用户发布的攻击内容较多。 网络欺凌事件的频繁发生，难免让人们感到焦虑。

7月7日，国家互联网信息办公室起草《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

关于国家互联网信息办公室

《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》

公开征求意见的通知

为切实加强网络暴力信息治理，营造良好网络生态，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定，国家互联网信息办公室起草的《网络暴力信息治理规定（征求意见稿）》现向社会公开征求意见。 公众可以通过以下渠道和方式提出反馈意见：

1、登录中华人民共和国司法部中国政府法律信息网（、），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提交意见。

2. 通过电子邮件发送至： .

3、将意见以信函方式发送至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络综合管理局，邮编：100044，并请在“网络暴力信息治理条例征求意见”栏注明“网络暴力信息治理条例征求意见”。信封。

意见和反馈截止日期为2023年8月6日。

附件：网络暴力信息治理条例（征求意见稿）

国家互联网信息办公室

2023 年 7 月 7 日

网络暴力信息治理条例

（征求意见稿）

第一章 一般规定

第一条 为加强网络暴力信息治理，营造良好网络生态，保护公民合法权益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》 《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规，制定本条例。

第二条 中华人民共和国境内的网络暴力信息治理活动，适用本条例。

本规定所称网络暴力信息，是指侮辱、诽谤、诽谤、侵犯隐私以及道德绑架、贬低歧视、恶意炒作等严重影响身心健康的违法有害信息。

第三条 国家网信部门负责统筹协调全国网络暴力信息治理及相关监督管理工作。

地方各级网信部门负责统筹协调本行政区域的网络暴力信息治理及相关监督管理工作。

第四条 鼓励相关行业组织加强行业自律，监督指导网络信息服务提供者加强网络暴力信息治理并接受社会监督。

第二章 一般规定

第五条 网络信息服务提供者应当履行信息内容管理主体责任，建立健全网络暴力信息治理机制，健全账号管理、信息发布审核、监测预警、报告救助、网络暴力信息处置制度。

第六条 网络信息服务提供者应当加强网络用户账户信息管理，防止假冒、冒充、恶意关联网络暴力事件当事人违规注册、发布信息，并协助当事人进行个人账户认证。

第七条 网络信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台约定，在用户协议中明确用户制作、复制、发布、传播网络暴力信息的责任，并依照法律和合同的规定履行相应的管理职责。

第八条 网络信息服务提供者应当定期发布网络暴力信息治理公告，并在网络信息内容生态治理年度报告中报告相关工作。

发现网络暴力风险时，网络信息服务提供者应当及时公布治理工作情况，回应社会关切，引导网民理性发声，防范和抵制网络暴力。

第三章 网络暴力信息监测预警

第九条 网络信息服务提供者应当建立健全网络暴力信息分类标准和典型案例样本库，在区分舆论监督和善意批评的基础上，明确和细化网络暴力信息标准，提高网络暴力信息标准的准确性。鉴别。

第十条 网络信息服务提供者应当根据过往信息发布、违规处理、举报投诉等情况，对涉及网络暴力的重点账户进行动态管理，并及时采取干预和限制措施。

第十一条 网络信息服务提供者应当建立健全网络暴力信息预警模型，综合考虑事件类别、目标主体、参与人数、信息内容、发布频率、链接场景、举报投诉等维度，及时发现、预警网络暴力风险。

第四章 网络暴力信息的处置

第十二条 网络信息服务提供者发现网络侮辱、诽谤、诽谤、侵犯隐私等暴力信息的，应当采取删除、屏蔽、断开链接、限制传播等措施。 对于涉及网络暴力的不良信息，不得在《网络信息内容生态治理条例》第十一条规定的关键环节呈现，防止网络暴力信息传播。

第十三条 网络信息服务提供者应当加强对帖子评论内容的管理，及时处置以评论、回复、留言、弹幕、点赞等方式发布、传播的网络暴力信息。

第十四条 网络信息服务提供者应当加强对网络社区板块、网络群组的管理，不得从词条、话题、超级聊天、群组、贴吧等方面收集网络暴力信息。定向内容以空喊之名。

网络社区委员会、网络群组的创始人、管理者应当履行管理职责，规范会员的网络行为和信息发布，发现用户制作、复制、发布、传播网络暴力信息的，应当采取消除等措施。根据法律和协议从集团中提取。 措施。

第十五条 网络信息服务提供者应当加强直播、短视频内容审核，及时屏蔽涉及网络暴力信息的直播，并对含有网络暴力信息的短视频进行处置。

第十六条 互联网新闻信息服务单位应当坚持正确舆论引导，加强对信息内容真实性、合法性的审核，不得夸大、炒作网络暴力事件，并在发布前对新闻信息进行审核。

第十七条 任何组织和个人不得利用网络暴力事件进行炒作、推广引流、刻意转移节奏、跨平台传输、拼接虚假信息等恶意营销炒作行为。 网络信息服务提供者不得为传播网络暴力的账户、机构提供流量、资金等支持。

第五章 保护机制

第十八条 网络信息服务提供者应当建立健全网络暴力防护功能，提供一键关闭陌生人私信、评论、转发、消息提醒等设置。 当用户面临网络暴力风险时，应及时发送系统信息，提醒用户启动一键防护。

第十九条 网络信息服务提供者应当完善私信规则，允许用户根据自己的需要设置只接收好友的私信或者拒绝接收所有私信。 采取技术措施，阻断通过私信传播网络暴力信息。

第二十条 网络信息服务提供者发现下列情形时，应当及时协助当事人启动一键保护，切实加强对当事人的保护：

（一）网络暴力的当事人涉及未成年人、老年人等；

（二）当事人公开表示遭受网络暴力的；

（三）其他不及时采取强制干预措施可能造成严重后果的情形。

第二十一条 网络信息服务提供者应当在显着位置设立专门的网络暴力信息快速投诉举报门户，开通网络暴力信息投诉举报热线，简化投诉举报程序。

网络信息服务提供者应当结合投诉举报内容及相关证明材料及时受理和判断，对明显网络暴力情形依法依规处理，并将处理结果反馈。 处理并报告结果。

第二十二条 网络信息服务提供者应当为用户提供网络暴力信息一键取证等功能，提高取证便利性。 为用户依法依规维权、司法机关及有关部门调查取证提供及时、必要的技术支持和帮助。

第二十三条 坚持最有利于未成年人的原则，加强对未成年人用户的特殊、优先保护。 网络信息服务提供者应当优先处理涉及未成年人网络暴力信息的举报。 如果发现未成年用户存在遭受网络暴力的风险，应立即处理违反法律法规的信息，提供保护和援助服务，并向有关部门报告。

第六章 监督和法律责任

第二十四条 网信部门依法对网络信息服务提供者开展网络暴力信息治理工作情况进行监督检查。

第二十五条 网信部门会同有关部门建立健全信息共享、会商通报、取证调查、案件督办等工作机制，协调管理网络暴力信息。

第二十六条 网络信息服务提供者违反本规定的，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定处罚。

法律、行政法规没有规定的，各级网信部门根据职责给予警告、通报批评，责令限期改正，可以并处一万元以上罚款；不超过10万元； 造成公民生命、健康、安全等严重后果的，可以处十万元以上二十万元以下罚款，可以责令停止信息更新。

网络信息服务提供者发起、组织网络暴力或者利用网络暴力进行恶意营销炒作等行为的，依法严惩。

第二十七条 对组织、煽动发布网络暴力信息的网络组织，网络信息服务提供者应当依法采取警示通信、暂停商业收入、限制提供服务、清理等处置措施。

第二十八条 网络用户违反本规定的，网络信息服务提供者应当依法依规采取警告、提醒、限制账户功能、关闭、注销账户等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 采取列入黑名单、禁止重新注册等措施。

对利用网络暴力进行恶意营销、非法牟利等行为的，除前款规定外，还应当依法采取删除新增关注者、暂停盈利权限等措施。和合同。

网络信息服务提供者应当保存相关记录，并及时向网通等有关主管部门报告。

第二十九条 违反本规定，造成他人损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十条 本规定由国家互联网信息办公室负责解释。

第三十一条 本规定自公布之日起施行。

“源头预防可能更重要”

网络暴力治理将有新规！

关于网络暴力，现在已经有《民法典》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《网络安全法》、《个人信息保护法》、《英雄烈士保护法》等一系列国家法律，还有《互联网信息服务管理法》。 办法、《电信条例》等行政法规。

6月初，最高法、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法惩治网络暴力犯罪的指导意见（征求意见稿）》。 发生更严重的网络暴力犯罪后如何惩罚以及如何为受害者提供救济。

国家网信办起草的《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》如果未来获得通过，将是部门规章，强调“源头治理”和“过程治理”。 网络暴力一旦发生，后果可能非常严重且不可逆转。 因此，从源头上、从过程上，及时预防、遏制、发现、制止，这可能与“结果治理”同样重要，甚至更为重要。

治理网络暴力关键环节是平台

网络暴力主要发生在网络空间，网络空间主要是由网络信息服务提供者提供的技术和服务即平台构建的网络空间。 因此，对于网络平台来说，它有这样的技术能力，也有这样的社会和法律责任。 而且，它距离网络暴力发生的领域最近，因为是在它的平台上，所以对网络暴力的监测预警、发现识别、及时处理负有直接的主要责任。 因此，《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》将重点监管的重点长度和目标指向了平台。 应该说找到了关键，抓住了关键环节。

以往的网络暴力缺乏明确的标准，一些网络暴力就会被边缘化。 如果没有标准，就很容易混淆正常的舆论监督。

评论、社区和社群管理、短视频和直播……平台有义务对这些各类应用的常用部分进行管理。

当网络风暴发生时

什么情况下平台应启动“一键保护”？

《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》特别强调对可能成为网络暴力受害者的个人的保护，特别强调对其中老年人、未成年人等弱势群体的保护。 因为他们的能力和知识可能更差，所以我们的执法监管部门需要更进一步，给他们提供更周到的保护。 因此，对于执法监管部门来说，要求平台为他们提供一键保护是非常重要的。 它还取决于具体行为的严重程度。 例如，一些当事人在公开链接中明确表示自己遭受了网络暴力，或者如果不及时采取强制干预措施，后果可能非常严重。 因此，在这种情况下，执法部门要求平台启动一键保护就显得非常重要。

对于网络平台

新规则既约束又赋权

第二十八条规定，对违反规定的网络用户，情节轻微的，平台应当依法采取警告提醒、限制账户功能；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 情节严重的，需要采取关闭、注销账户等处置措施。

可见，发布网络暴力信息的账号处理是有步骤的，并且根据情节的严重程度不断变化。 特别是对于首次、频繁组织、煽动发布网络暴力信息的，将被列入黑名单并重新登记。 我们知道，网信部门管理所有平台，这次禁止重新注册很可能会禁止所有平台重新注册。

借助网络暴力事件获得人气和节奏

如何治愈？

新规第十七条实际上至少针对两类主体。 一类主体是一般自媒体运营者和互联网巨头等奸商。 另外一个网络信息服务的提供者，也就是平台，平台不得助长网络暴力的进程，不得为发布网络暴力信息的账号提供资金、技术等支持。

比如，有的网红经常说我遭受了网络暴力，挤压了很多注意力资源。 事实上，他是在炒作。 因此，此次《网络暴力信息治理条例（征求意见稿）》也对这种行为进行了限制和约束。

停止让网络欺凌扰乱生活、制造悲剧，已成为全社会广泛共识。 驱散网络空间网络暴力阴霾、治愈网络暴力毒瘤，需要每一个网络参与者都行动起来。 只有有了共识，更多的共治，网络才能变得清晰。 只有全链条互动、全生态共治，网络欺凌才会失去生存空间。

图片来源：微信公众号“共青团中央”（ID：gqtzy2014）整理自央视新闻客户端、人民法院报道

【责任编辑：张角】

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