一、优化供给，推动普惠金融增量扩张，提质降本
（一）聚焦小微企业，提高金融服务可及性。 作为原银保监会首批试点项目之一，2019年在全省率先启动“百银万企”银企对接操作。 2020年以来，我们不断扩大对接范围，优化对接机制，提高对接精准度，组织开展“百商促万企”升级扩容、扩大小微企业首次贷款规模，覆盖纳税信用A、B、M级企业。 2019年以来，一系列行动已对接小微企业超过200万家，占全省企业数量近一半，有效提升融资服务覆盖面和获得感。 截至2023年9月末，江苏银行业小微企业贷款余额突破7万亿元，较2013年底增长274%，占全部贷款的31.6%； 未偿还贷款户数为316万户，比2013年底翻了两番，占全部企业贷款户数的97.8%。 其中，普惠性小微企业贷款余额3.15万亿元，增速持续高于全国平均水平，占全国比重稳步提升。
（二）聚焦农业主体，扩大金融服务覆盖面。 巩固农村基础金融服务体系。 银行保险机构网点覆盖江苏全部720个乡镇。 建立农村金融综合服务站和金融便民服务点1.3万个，设立村级农业保险服务点1.6万个。 基础金融服务覆盖全部1.39万个农村金融服务站。 一个行政村。 《新型农业经营主体信用备案及评级方案》印发。 到2022年底，全省新增农业经营主体评级7.5万家，备案完成率100%。 尽管县域信贷有所减少，但涉农信贷仍保持较高增速。 截至2023年二季度末，全省涉农贷款余额5.92万亿元，较2013年末增长160%。其中，普惠涉农贷款余额1.07万亿元，与2020年相比增长82.8%。全省水稻、小麦、玉米三大粮食作物成本保险全面实现覆盖主产粮县（区）。 2023年前8个月，农业保险累计为全省667万户小农户提供保险保障1589亿元。
（三）优化业务模式，降低普惠群体贷款门槛。 出台深化信用贷款专项指导意见，鼓励银行加强信用信息采集和运用，创新优化信用贷款产品，要求法人银行加大信用贷款绩效考核权重，提高信用贷款占比银行业的包容性领域。 截至2023年9月末，信用贷款占全省银行业小微企业贷款余额的13.7%，较2014年大幅提升8.64个百分点，与中小微企业信用贷款占比基本持平。规模企业。 推动银行业加强与政府补偿基金、融资担保机构合作，推广“贷上保”、“贷上贷”等业务模式，提高贷款效率。 全省已有80多家银行与省普惠金融风险补偿基金合作。 合作产品“小微贷”、“苏农贷”推出两年来累计投放资金2670亿元，支持了5万多家小微企业和农业实体。 全省小微企业、农民和新型农业经营主体合作银行贷款金额近4000亿元，配套主体超过9万家。
（四）优化期限成本，提高金融服务满意度。 印发《关于优化小微企业融资期限管理的通知》，指导推广免还本续贷和“随借随还”，提高中长期融资比重，形成小微企业借贷还款更加灵活，期限结构更加合理。 信用供给体系。 截至2023年9月末，中长期贷款和无还本续展贷款占全省银行业小微企业贷款余额的53.9%，较2020年末上升6.87个百分点。小微企业可随时借、可还的贷款占比24.3%，有效降低客户资金周转成本，提高客户资金利用效率。 引导银行足额优惠，普惠贷款平均利率持续下降。 2023年前三季度，全省银行业普惠性小微企业贷款平均累计利率为4.38%，较2019年下降1.52个百分点。
二、创新联动，着力构建普惠金融发展长效机制
（一）以评价促变革，有效弥补服务短板。 开展商业银行小微金融服务监管评价和乡村振兴金融服务年度评价，动态反映服务质量和效果。 评价体系涵盖服务成效、内部机制建设、产品创新等维度。 定量与定性相结合，覆盖全省主要银行机构。 同时，建立考核整改长效机制，便于考核改进。 结合年度评价结果，督促机构补齐短板，推动辖区内普惠金融服务整体质量和效率提升。 评价工作开展以来，辖内银行机构不断完善普惠金融服务机制，提高服务质量和效率。 评分体系和标准基本稳定，总体综合评分不断提高。
（二）试点示范创新助力乡村振兴。 2019年8月，我们在全国率先以乡镇为单位开展银行保险业服务乡村振兴试点示范。 通过发布指导意见、组织走访对接、引导优化机制、支持产品和服务创新等方式，推动试点城镇金融服务政策优惠、模式创新、资源下沉落地。 四年来，试点乡镇已从首批19个扩大到60个，覆盖全省所有县（市）和部分涉农地区。 累计设立普惠金融便民服务点2288个、村级农业保险服务点1090个，为1156个村（居）配备金融顾问2606人。 截至2023年上半年，首批19个试点乡镇贷款余额652亿元，较试点初期（2019年8月）增长106%，超过县域贷款增速（市、区）同期增长16.2个百分点； 第二批41个试点乡镇贷款余额1604亿元，比试点初期（2021年8月）增长60%，高出当年涉农贷款增速31.4个百分点同一时期的省份。
（三）搭建服务平台，提高服务效率。 积极打造江苏银行业普惠金融服务品牌“苏易融”。 2023年起，“苏易融”平台将陆续推出面向个体工商户、新型农业经营主体、科技型中小企业的信贷产品“江通”。 “千丰通”针对辖内银行特定客户群体征集信贷产品，涵盖短期、中长期、信用、抵质押、融资担保等类型。 客户可以用手机扫描二维码，了解所在地区各大银行相应的贷款产品信息，并可以一站式查阅、咨询和办理。 辖内的淮安、无锡监管分局也推动在当地推出“马商贷”、“惠代马”，搭建小微融资需求释放对接平台，提升服务效率。
（四）促进信息共享，夯实服务基础。 加强部门联动，协同推进信用信息共享和对接应用，夯实普惠金融服务基础。 配合省发改委等部门督促银行落实“信宜贷”工作各项要求。 鼓励银行机构与省市公共信用信息平台对接，整合信用信息，支持中小微企业融资。 省级融资信贷服务平台累计匹配融资3.24万亿元，支持企业超过30万家。 加强与税务部门联动，不断优化银税合作机制。 江苏银税合作银行数量、金融产品数量、累计发放贷款规模均位居全国前列。 截至2023年9月底，全省已有80多家银行推出银税合作贷款产品，银税合作贷款余额2250亿元，贷款户18.5万户。
三、着眼未来，持之以恒推动普惠金融高质量发展
国家金融监管总局江苏监管局将深入贯彻落实党的二十大精神，按照国务院《关于推动普惠金融高质量发展的实施意见》要求，金融》并结合江苏实际，进一步推动江苏银行保险业普惠金融完善体系，让企业主体融资更加便利，为乡村振兴提供更加有力的金融支持，完善金融消费者教育和保护机制，让风险防控更加有效。
（一）进一步普及基础金融服务。 保持基础金融服务全覆盖，引导银行保险机构进一步丰富金融服务种类和内容，增强数字化服务能力，优化服务体验，提高服务便利性。 广泛开展金融知识普及宣传，切实增强公众金融安全意识、风险识别和金融服务选择能力。
（二）提高普惠服务的准确性和适应性。 在普惠信贷增量扩张的基础上，银行业金融机构不断优化产品和服务模式，完善长效机制，发展差异化服务能力，促进良性竞争。 加大首贷、续贷、信用贷款和中长期贷款发放力度，完善小微科创企业专业服务机制，探索拓展新公民专属金融服务产品，稳步扩大金融服务覆盖面。
（三）继续完善保险保障体系。 推动农业保险“扩覆盖、增产品、提标准”，优化本地优势特色农产品保险，提高承保理赔服务效率。 积极发展健康保险，进一步规范发展大病保险、城镇定制医疗补充保险等惠民业务，持续推广长期护理保险，进一步发挥普惠保险保障民生作用。
（四）加强风险监测预警。 督促银行保险机构进一步提高风险防控和处置能力，加强重点领域风险管控，主动应对信用风险，准确分类资产，足额计提拨备和资本，切实增强风险防范能力。 强化金融业务管理，强化贷后资金流向监控和使用真实性管理，确保金融资源有效投入实体经济。
（五）继续推进信用信息共享。 会同地方有关部门推动进一步提高涉企信用信息采集覆盖面，提高信息的及时性、完整性和有效性。 引导银行业机构加强与相关部门和信息平台的沟通合作，推动信用信息对接和应用，为普惠金融风险管理和进一步下沉服务提供有效支撑。
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