新时代我国国家通用语言文字教育发展路径主要分析

摘要：党的十八大以来，我国国家共同语言教育取得的成就有目共睹：国家共同语言教育政策顶层设计不断加强； 形成支持国家通用语言文字教育的强大合力； 国家通用语言文字教育资源短缺问题得到明显改善； 开展国家通用语言文字教育的社会环境不断优化。 国家通用语言文字评价体系逐步完善。 面对新征程，我国国家共同语言教育的发展路径主要包括：一是提高各级各类学校国家共同语言教育质量； 二是智慧赋能国家共同语言教育； 三是加强国家通用语言文字教育教育治理能力建设。

关键词：国家通用语言文字教育； 发展; 未来展望

国家通用语言文字教育存在于大教育的方方面面，嵌入家庭教育、基础教育、高等教育、职业教育、成人教育、社会培训等各个教育领域。国家通用语言文字是宪法规定的责任，是增强中华民族共同体意识的重要途径，是实现教育现代化、建设高质量教育体系的必然要求。

四川省凉山彝族自治州越西县越城镇西城中学的老师使用国家通用语言为学生授课。李静 摄

新时代我国国家通用语言文字教育取得的成就

开展国家通用语言文字教育是历史和人民的选择。 新中国成立以来，我国不断推进国家通用语言文字教育，大力推广普通话，推广规范汉字，开展扫盲运动。 在扫清语言和沟通障碍的同时，也为我国普及教育、推进教育现代化、提高亿万人民科学文化素质、促进经济社会发展奠定了坚实基础。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，教育部、国家语委深入贯彻落实习近平总书记关于教育和教育的重要论述贯彻落实关于语言文字的重要指示精神，全面推广国家通用语言文字。 品格教育工作，大力推进国家通用语言文字的普及。 目前我国普通话普及率已从2000年的53.06%上升到2020年的80.72%； 原“三区三州”地区普通话普及率已达61.56%； 文盲率下降到2.67%，实现了全国通用语言基本普及、基本消除语言和交流障碍的历史目标，开创了多民族、多语言国家统一语言教育的成功模式。 [1]

一是国家共同语言教育政策顶层设计不断加强。

进入新时代，习近平总书记多次就国家通用语言文字教育作出一系列重要指示，为我国语言文字事业发展提供了根本政策指引。 2019年，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上强调，“要提高各级各民族地区教育水平，全面加强国家通用语言文字教育，不断提高民族科学文化素质”。各族人民。” 2020年，习近平总书记在第七次中央西藏工作座谈会和第三次中央新疆工作座谈会上强调加强民族地区国家通用语言文字教育的重要作用，分别指出“国家通用语言文字教育必须从“要把加强国家通用语言文字教育作为一项重点、基础性工作来抓，作为做好民族地区工作的长远战略和坚实基础来抓。”2020年，习近平总书记再次强调党的十九届五中全会强调，“提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。”2021年，《中央关于《中共中央关于党的百年奋斗的重大成就和历史经验的通知》明确指出，实施国家通用语言文字教育教学将是深化教育教学改革创新的重要举措，促进教育公平，提高教育质量。

从国家规划来看，2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》将国家通用语言文字推广普及列为“民族教育”第27条。 2012年发布的《国家中长期语言文字改革和发展规划（2012-2020年）》重点关注农村、边远地区、民族地区，提出要“扎实推广普及国家通用语言文字”。 2016年，教育部、国家语委印发《国家语言文字工作“十三五”发展规划》，进一步提出“加快民族地区通用语言文字的普及” “发展农村和少数民族地区的国家通用语言文字”。 2018年，《国务院办公厅关于全面加强小型农村学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》进一步指出，“创造条件引导学生广泛使用学校生活和学习中的国家通用语言”应被视为“改善教育”，“人类模式的一部分”。 2020年，国务院办公厅印发《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》（以下简称《意见》），进一步明确指出“全面加强新时代国家通用语言文字教育”。民族地区”，开创了民族共同语言教育的新时代。 推动和普及系统部署工作。 2021年，教育部、国家语委部署语言事业“十四五”规划重点任务，提出“全面加强国家共同语言教育”。

从贯彻落实规划精神看，主要着眼于三个层面。 一是着力推进脱贫攻坚。 2021年，教育部、国家乡村振兴局、国家语委将联合印发《国家标准语言文字普及提升工程和乡村振兴规划普及推进实施方案》，重点少数民族地区、农村地区以及普通话普及率达到85%的地区。 基础较好的省市提出了分地区开展国家共同语言教育的具体措施。 二是抓好学前教育。 2018年，国务院扶贫办、教育部印发《关于开展“学前班学普通话”行动的通知》，对学前班学习普通话提出了具体要求。 2021年教育部办公厅发文​​实施学前儿童普通话教育专项规划，重点关注少数民族地区和农村地区，着力提升学前教师国家通用语言教育教学能力。 三是抓好三科教材统一编写。 2019年，教育部教材局印发《推进中小学三科统一教材“铸魂工程”实施方案》，提出了推进国家共同语言教育的具体方案。三科统一教材的视角

二是形成了支撑国家通用语言文字教育的强大力量。

国家通用语言文字教育是基础性、整体性、普及性、社会性的教育，需要全社会力量的参与。 进入新时代，形成了党委主导、政府主导、社会支持、高校参与的共建模式。

国家语委成员单位分工协作，充分发挥自身优势，积极谋划、积极行动，不断创新国家通用语言教育方式。 中宣部大力宣传党的国家标准语教育政策和各地的有效做法和典型经验，营造了良好氛围； 学校和职业培训机构开展农村少数民族劳动力转移就业培训； 工业和信息化部持续完善语言信息技术标准体系，指导中国移动、中国电信等企业利用信息技术助力民族地区国家通用语言文字教育。 民委继续推进少数民族进城务工国家通用语言文字教育； 中华全国总工会结合国家职工素质建设工程开展国家通用语言文字教育； 普通语言教育。

东西部对口支持不断加强。 2018年，教育部与国家语委建立东西部对口支持机制。 以推进脱贫攻坚行动计划为契机，北京、江苏等东部省份分别支持“三区三州”，扎实开展国家通用语言文字教育助力脱贫攻坚。 2021年，教育部、国家乡村振兴局、国家语委印发《国家通用语言文字普及提升工程暨乡村振兴规划普及推进实施方案》，进一步强调需要“充分发挥东西部合作和对口支持机制的作用”。 疫情期间，北京等东部地区通过在线普通话培训等方式，大力提升少数民族地区骨干教师国家通用语言教学能力。

国家语言文字推广基地有效助力。 北京大学等122个国家语言文字推广基地在推动普及助力脱贫攻坚、乡村振兴中发挥了重要作用。 以北京市语言工作协会为基地，组织了北京市50所小学的1400余名教师，与新疆阿克陶县全部66所小学的近2000名尚不具备国家普通话资格的教师组成了支教小组。语言教育。 开展网络辅导，有效提高了全县教师在国家通用语教育中的教学能力。

社会力量积极参与。 教育部、国家语委积极协调有关社会力量参与国家通用语言文字教育。 中国移动利用网络资源，为“三区三州”青壮年劳动力使用“语言扶贫”APP免费学习国家通用语言文字提供网络通讯支持。 科大讯飞为52个脱帽贫困县5200余名教师培训提供免费检测服务，并在疫情期间为新疆吐鲁番所有教师免费提供国家通用语言学习平台。 北京艾客互动科技有限公司“课堂学校”为贫困县教师提供在线学习平台和技术支持。 开书评书、优谷读书、一心悦读文化科技公司等更多社会力量也参与到了国家通用语言文字的推广普及中。

专家学者提供了重要的智力支持。 科学研究是国家共同语言教育的坚强支撑，是教育改革发展的内在动力。 一大批科研工作者为国家通用语言文字教育提供了重要的学术支撑。 2020年，在大批统计和语言学专家的支持下，将开展全国普通话普及情况抽样调查，摸清我国普通话普及的“家庭背景”。 规划提供了坚实的数据支持。 2019年，举办中国语言扶贫与人类扶贫论坛，发布《语言扶贫宣言》。 一大批科研人员对国家共同语言教育等问题开展了大量理论研究，出版了《语言扶贫问题研究》等著作，推动国家共同语言教育发展。 理论支持。

三是国家通用语言教育资源短缺问题明显改善。

国家共同语言教育高质量发展离不开教育资源支撑。 党的十八大以来，我国国家通用语言文字教育资源配置不断优化。

教师国家通用语言文字教育教学能力有效提高。 近年来，我国以民族地区和农村为重点，大量开展教师民族通用语言教育教学能力培训。 10年来，依托线下和线上教学模式，已完成农村教师30万余人次、民族地区教师10万余人次的培训。 此外，还利用“国学资源库”优质课程资源，为全国1万名中小学语文教师提供免费培训，有效提升教师的国学文化素养和经典诵读教学水平。

一大批优质教育教学资源得到有效供给。 在教育部、国家语委的统筹协调下，推出了《普通话1000句》、《少儿普通话365句》等通用普通话学习教材以及更接地气、易学的教材袖珍书《普通话百字百句》有效。 图书资源纷纷问世。 同时，大量信息化课程资源有序开发。 “语言扶贫”APP推出“职业教育专业教学资源库”，已收集在线课程资源超过308万门，涵盖农林牧渔、交通运输等19大类。 同时，APP还在线链接3.9万个“5分钟课程”视频资源，涵盖生产、生活、科学等23个类别，135个课程主题。

语言规范标准的基础性作用得到充分发挥。 语言文字规范和标准建设是提高国家通用语言文字教育质量的基础性工程。 党的十八大以来，共制定和修订了34项语言文字标准，标准覆盖领域不断扩大。 2013年，国务院颁布了《通用标准汉字名录》，对促进国家经济、社会、文化教育事业的发展发挥了重要作用。 2022年，教育部、国家语委将印发《中小学生普通话水平测试等级标准及测试大纲》（试行）和《汉字部首表》。 这两项规范性标准的发布，对于完善国家通用语言测试体系、助力国家通用语言教育具有重要作用。 此外，国家语委还修订完成了国际标准《信息文献——汉语罗马字母拼写方法》，发布了14批外文单词标准汉译和通用标准汉字笔顺标准等，满足国家通用语言文字素养教育的迫切需要。

四是开展国家共同语言教育的社会环境不断优化。

良好的育人环境是国家共同语言教育高质量发展的重要条件。 党的十八大以来，我国逐步形成学习和使用国家通用语言文字的良好社会氛围。

以全国普通话宣传周为平台，做好重点宣传。 自1998年以来，我国已连续举办25届全国普及周。 党的十八大以来，推介宣传周活动以少数民族地区和边远地区为重点，为国家通用语言文字教育发展营造了良好氛围。 此外，“全国普及周领导小组”的作用也得到充分发挥。 普及周期间，各地还开展了形式多样、各具特色的宣传活动，大力宣传语言文字法律法规和方针政策，有效提高全社会语言规范意识，营造全民参与的普及氛围。整个社会。

综合运用多种媒体形式，做好日常宣传工作。 以纪念《中华人民共和国通用语言文字法》颁布15周年、20周年为契机，围绕推进普及助力脱贫攻坚等重点工作，和国学经典诵读演讲比赛，利用节日等重要时间点做好日常宣传工作。 继续发挥传统媒体作用，利用中央和国家权威媒体对少数民族地区和农村教师国家通用语言文字教育进行宣传报道。 充分利用微博、微信公众号等新媒体形式，扩大宣传广度和深度，开设相关公众号和微博话题，展示各地在国家通用语言文字普及普及方面取得的成果。和部门。

五是国家通用语言文字评价体系日趋完善。

党的十八大以来，国家通用语言文字评价体系进一步完善，评价能力进一步加强，针对不同人群的评价工作大力开展。 目前，全国已有普通话水平测试机构1700多家，近10年来，参加普通话水平测试的人数超过6200万人次，汉字应用能力测试超过22万人次。 与港澳地区15所大学（单位）合作，开展普通话水平测试6万余人次。 为进一步完善普通话水平考试，教育部、国家语委修订发布《普通话水平考试管理规定》，每年为近900万考生提供便利服务。 2022年，经过多年的制定和测试，《中小学生普通话水平测试等级标准及测试大纲》（试行）将发布，这标志着中小学生从此具备了基本的普通话能力测试水平。国家通用语言文字考试标准。 2022年，国家青壮年劳动力通用语言文字交际能力评估标准（草案）发布，并在新疆等地开展试点。 2023年，学前儿童普通话交流能力评估标准发布，7个少数民族省份完成46万名学前儿童的测试。

面向新征程的国家通用语言文字教育发展之路

目前，我国19.28%的人口，即超过2.7亿人不具备普通话交流能力，主要集中在中西部地区，特别是农村和边远地区、民族地区。 这成为国家通用语言文字推广的“短板”。 国家标准语言文字推广普及不平衡、不够。

国务院办公厅印发的《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》提出，“到2025年，普通话全国普及率达到85%”、“到2035年，国家通用语言文字成为全国通用语言文字”。当前，我国要加快完善与一个教育强国相适应的国家通用语言文字教育教学体系，全面提高国家通用语言文字普及质量。

一是提高各级各类学校国家通用语言文字教育质量。

提高国家通用语言文字教育质量是教育工作的基础，也是教育公平的重要体现。 对于落实立德树人根本任务、锻造中华民族共同体意识具有重要意义。 面向2035年，要进一步聚焦重点群体、重点领域，全面提高各级各类学校国家通用语言文字教育质量，推动完善“两行动一计划”，即民族地区“推广通用语言文字攻坚行动”、推进农村通用语言文字教育。 《推进乡村振兴规划》和《国家通用语言文字高质量普及》在普通话普及率达到85%的省份和基础较好的城市地区实施。

深入推进民族地区普及攻坚，全面加强民族地区国家通用语言文字教育。 在民族地区中小学全面实施三科教材统一编写，深入推进国家通用语言文字教学。 继续推进学前儿童普通话教育专项工程，加强少数民族地区教师国家通用语教育教学能力培训。 大力实施学前儿童学习普通话行动计划，加强学前儿童普通话教育。 重点提高民族地区青壮年劳动力和基层干部使用国家通用语言文字的能力，开展“职业技能+普通话”能力提升培训。

加强农村学校语言文字工作，全面落实国家通用语言文字作为教育教学基本语言文字的法定要求； 坚持把语言文字标准化要求纳入农村各级学校、教师、学生管理、教育教学、评价评价等环节。 继续实施乡村振兴规划，切实提高农村国家标准语言文字教育水平。 加快实施经典滋润乡村计划，开展全国通用语言文字教育和中华经典文化村巡游活动，提高农村语言文化素养。 聚焦农村电商、手工艺、旅游等行业，持续推进电商、手工艺、旅游等行业从业人员“普通话+职业技能”示范培训，助力乡村产业振兴。

大力实施国家通用语言文字高质量普及，推动学校、家庭、社会共建，完善全民终身学习的国家通用语言文字教育学习体系。 继续加强国家通用语言评价体系建设。 加强语言文明教育，培育和谐健康的社会语言生态。

二是智力全面赋能国家共同语言教育。

数字技术改变了人类的语言生活，特别是在人工智能时代。 在教育强国背景下，传统国家通用语言教育面临数字化转型的挑战。 当然，数字化、智能化也为语言技术的创新升级、推进语言教育改革带来了新的机遇。 面向2035年，要利用好信息化、智能化、数字化技术、平台和手段，改进国家共同语言教育方法和手段，切实推动国家共同语言教育高质量发展。 [2]要创新数字化、智能化普及新模式，开发有针对性、适用性的国家通用语言学习资源，提高国家通用语言学习成效。 不断加强人工智能发展中的自然语言处理等关键问题研究、原创技术研发、语言技术成果转化推广，使国家通用语言教育实现高质量发展。数字技术的发展。

三是加强国家共同语言教育治理能力建设。

《意见》指出，到2035年，“基本实现新时代语言文字工作治理体系和治理能力现代化”。 面向2035年，不断加强国家共同语言教育治理能力建设已成为必然问题。 加强国家通用语言文字教育法治建设，修订推动国家通用语言文字法颁布，进一步明确和强化国家通用语言文字的主体地位。 同时，要继续推动地方语言文字法律法规修订完善，使之与国家通用语言文字法精神相一致。 依法严格教师准入，依法保障少数民族地区教师普通话水平要求。 要定期开展全国语言文字使用情况调查，全面了解全国语言文字普及情况和教育基本情况。 要系统规划、建设、整合、重构和开发国家通用语言教育教学资源、技术资源和人力资源。 [3]严格执行语言规范标准，加强新闻出版、广播影视、网络信息、公共服务等领域国家通用语言规范，引导现实和网络空间语言规范使用。

参考：

[1] 孙美娟. 谱写汉语语言学发展新篇章[N]. 中国社会科学学报，2022年12月30日。

[2] 姚希双. Increase the promotion of national common language [J]. Language Application, 2022 (04).

[3] Li Yuming, Shi Chunhong, Cao Wen, et al. "Language Resources Theory and Discipline Construction" Discussions [J]. Language Teaching and Research, 2022 (02).

(The author Yuan Wei is a researcher and doctoral supervisor at the Institute of Applied Language and Characters of the Ministry of Education, and Chen Xuetong is a graduate student at the University of Chinese Academy of Social Sciences)

This article is a major project of the National Social Science Fund in 2022 "Research on the Promotion and Popularization Strategy of the National Common Language in Minority Areas" (22&ZD216), and the 2021 scientific research project of the "14th Five-Year Plan" scientific research plan of the State Language Commission "Language learning resources and language ability development for preschool children Research" (YB145-8).

"Chinese Ethnic Education" Issue 6, 2023

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