（2023 年 7 月 3 日）
习近平
今天我们召开第二十届中央组织建设委员会第一次会议。 接下来我想谈两点意见。
一、做好新一届中央编委会工作
制度建设是重要的政治资源和治理资源。 制度建设工作是加强党的长期执政能力和国家政权建设的重要任务。 我们党历来高度重视。
党的十八大以来，组织建设工作适应了统筹推进“五位一体”总体布局、统筹推进“四个全面”战略布局的需要。 社会主义现代化建设领导机构设置更加科学，职能配置更加优化，体制机制更加健全，运行管理更加高效。 特别是党的十九大以来，我们调整优化了编委会领导体制和各级组织管理体制，从根本上加强了党中央对组织建设工作的集中统一领导。 不断完善党领导重大工作的体制机制，推动党的全面领导有效落实； 继续深化党和国家机构改革，推动机构职能系统全面重构。 深化重点领域专项制度改革，进一步破除制约高质量发展的体制机制障碍； 持续优化制度资源配置，切实保障国家重大战略需求； 加快法制机构建设，进一步提高工作科学化、规范化、法制化水平。
实践证明，党的十九大以来，中央编委会履行职能良好，工作有力有效，组织编制工作的权威性、科学性、严肃性不断增强。 在工作中，我们积累了宝贵的经验，形成了规律性的认识，那就是必须坚持党中央对组织建设工作的集中统一领导，必须坚持把加强党的全面领导作为首要任务。政治任务，必须坚持以人民为中心的工作。 导向，必须坚持优化、协同、效率原则，必须坚持以机构改革为重点，必须坚持“减员”与“健身”相结合，必须坚持充分发挥主动性无论是中央还是地方，都要坚持推进机构设置法制化。 这些经验要长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。
中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议将于2023年2月26日至28日在北京召开。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希主席台上等人。搜狐网记者谢焕池摄/
中央编委会担负着强化党和国家机构职能体系、深化机构改革、优化党的执政资源配置的重要职责和使命。 机构设置工作方针政策、党和国家机构改革方案、重大体制机制调整、机构设置重大事项，必须由中央编委会负责。 中央编委会成员要强化责任，认真履行职责和责任。 工作中要重点抓好三点。
一是坚持党中央对机构建设工作集中统一领导。 要深刻把握机构编制工作鲜明的政治性，坚决贯彻落实党中央对机构编制工作集中统一领导的政治要求。 机构设置和机构改革的重大事项必须报党中央批准。
二是坚持把加强党的全面领导作为新时代机构建设工作的主旋律。 无论是推进机构改革，还是优化机构资源配置，首先要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提高党的执政能力。方向、总体规划、政策制定、推进。 从领导体制、机构职责、资源配置、运行机制等方面，坚持不懈地落实加强党对各领域、各方面、各环节的全面领导。
2023年11月28日至12月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。 这是11月28日下午，习近平在浦东新区张江科学城参观上海科技创新成果展。搜狐网记者王晔摄/
三是坚持把健全与中国特色现代化建设相适应的制度职能体系和体制机制作为新时代制度建设的中心任务。 在推进中国式现代化伟大进程中，必须着力解决制约构建新发展格局、推动高质量发展的瓶颈和短板，着力解决促进共同繁荣、发展壮大等一系列重大问题。改善民生福祉，从继续提高党对重大工作的领导，加强党政机构职能科学设置和优化配置，提高部门履职能力，更好地发挥中央和地方的积极性，研究提出完善机构职能体系，严肃查处深层次制度问题。 克服体制机制障碍的方法和措施不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强中国式现代化的动力和活力。
做好当前和今后一个时期的组织建设工作，应注意以下问题。
一是加强顶层设计和统筹规划。 要全面贯彻党的二十大精神，系统总结党的十八大以来组织建设工作的主要成就和实践经验，坚持诚信创新，突出问题导向，着眼大局，影响全局的领导体制和机构设置。 、体制机制等方面，进行系统思考、顶层设计、科学谋划，研究制定工作指导和具体工作方案。
二是将服务保障国家重大战略和重点任务摆在突出位置。 党的二十大作出一系列事关全局的重大决策部署，组织建设工作必须从体制机制、组织建设上提供充分支撑和保障。 要服务和保障国家创新体系建设。 国家创新体系建设是一项庞大的系统工程。 不仅需要在机构设置上提供优惠保障，还要通过改革推动体制机制上突出问题的解决，构建更加高效的组织体系和运行管理体系，将政府、市场、社会等多种因素融为一体。社会各界力量汇聚一堂，推动完善社会主义市场经济条件下国家关键核心技术攻关新体系。 着力补短板、强弱项，加强重点领域、重要部位安全体系和能力建设。 要服务民生保障领域建设。 要注重研究解决就业、教育、医疗、社会保障等人民群众共同关心的民生问题背后的体制机制问题。 巩固中小学校师资达标成果，壮大和稳定乡村医生队伍。 要加大事业单位改革力度，优化布局结构，盘活现有资源，用减少的事业单位满足迫切的民生需要。
三是明确基层组织建设工作方向。 要继续优化乡镇（街道）机构设置。 突出基层党建、安全法治、民生服务、经济发展等主要职能，符合基层实际情况和基层事务特点，统筹行政机构和事业单位设置，真正做到实现简单、高效、便利为民。 要继续推动资源、服务、管理向基层延伸。 将基层管理急需、依法能够有效接管的权责下放到乡镇（街道），同时下放相关资源，继续压减人员编制，确保基层事在基层办、基层在基层办。权力下放到基层，基层的事情有人办。 要研究提出切实可行的办法和措施，努力破除基层机构设置类别、人员地位、激励保障等方面的障碍，形成吸引各类人才创业的良好政策导向和制度环境。基层企业。
四是坚持科学标准、严格管理。 总量必须严格控制。 我国行政编制和机构编制总量必须控制在合理、可持续的范围内。 要强化《中国共产党组织设置条例》等法律法规的刚性约束。 稳妥有序规范编外人员用工管理。 在刀片上使用优质钢材。 制度建设工作既要算好数字账、经济账，又要算好政治账、长期账，把有限的制度建设资源精准投入到关系民生福祉的薄弱环节、夯实基础。 这次机构改革精简的编制要统筹利用好，强化重点领域和重要工作，最大限度发挥利用效率。 同时，在完成政府部门权责清单编制的基础上，科学分析评价本部门核心职能履行情况，针对突出问题研究提出改进措施，确保这些功能配置科学规范，不中立，运行高效流畅。 。
2023年5月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平考察河北雄安新区并主持召开座谈会高标准、高质量。 10日上午，习近平考察荣东区南文营社区党群服务中心。搜狐网记者 李学仁 摄
二、做好党和国家机构改革组织实施工作
进行机构改革是中央编委会的重要职责。 党的二十届中央委员会第二次全体会议对深化党和国家机构改革作出全面部署。 要稳妥有序落实机构改革组织实施各项任务。
中央机构改革必须精心组织实施。 近期，有关部门迅速行动。 新成立的部门陆续挂牌，团队逐步到位。 划转隶属和部门“三定”规章制定、制修订等工作有序开展。 部门间基本协调一致，精简中央和国家机关各部门编制任务已完成，总体工作进展顺利。 下一步，要抓住“三个确定”这个中心环节，准确研究责任、划清界限、明确责任。 要科学设置内部机构，严格控制新设部门和职责调整部门的机构设置、编制和数量。 要加快工作进度，确保中央层面改革任务在规定期限内高质量完成。
要高度重视并组织实施地方机构改革。 地方机构改革要与中央改革统筹协调、扎实推进。 调整优化地方财政、科技、社会工作、农业农村、数据管理、老龄工作等领域职能机构，精简规范议事协调机构设置，都是事。党和国家机构改革方案明确要求在地方落实。 否则，认真执行，不妥协。 需要强调的是，省（自治区、直辖市）党委设立金融委员会及其办公室、金融工作委员会。 必须在现有地方金融工作机构的基础上设立。 是以监督和风险处置为主，强化财务管理的机构。 党建工作制度化。 关于科技部门职责的调整，各地情况与中央不同，需要解决的突出问题也不同。 中央设立科委，主要是协调各方面资源，集中力量完成重大任务。 省级不一样，市县级更是如此。 不同地区的情况也存在很大差异，并不一定与中央层面相对应。 科技管理职责要适当集中，有限的科技资源不能“撒辣椒”。 市县科技机构要整体加强并保持相对稳定。 地方政府报告称协调机构过多。 这个问题必须认真解决。
地方机构改革指导意见稿对行政执法体制改革、基层管理体制改革、人员配置优化、落实领导职务管理要求等作出部署，地方反映突出，需要加强。结合机构改革统筹推进。 要指导各地结合实际做好工作。 执行彻底。 按照党的二十大决策部署，要进一步深化行政执法体制改革，强化政府部门执法主体责任，不设立额外执法机构加强机关执法队伍建设，减少合并现有执法队伍，完善基层综合执法体制机制。 。
需要强调的是，机构改革的组织实施必须有铁的纪律保驾护航。 要严格遵守党中央关于机构改革的纪律要求。 各级涉改部门严禁突击招聘、突击升调、突击考核交流干部、突击考核专业技术职称。 要有严格的报告制度，重大改革事项必须报党中央批准。 改革必须服从党中央的决策，必须执行命令和禁令。
多年来，各级人事办公室围绕中心、服务大局做了大量卓有成效的工作，有力地促进了事业单位人事工作的发展。 要继续加强政治机关建设，扎实做好主题教育，弘扬调查研究作风，谋求实举措，求实效，当好编委参谋助理。 要继续加强领导班子建设，强化业务能力建设，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的高素质专业事业单位干部队伍。 各级党委要高度重视机构建设工作，各级组织部门要认真落实归口管理要求，充分发挥党管机构建设的政治优势、组织优势、制度优势。 各编委会成员单位要加强协作配合，共同完成组织筹备工作。
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