国务院印发《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》

在11月24日举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌济表示，2020年以来，经过三年努力，示范区工作持续推进定位和目标任务。 创新探索为国家服务业对外开放做出了日益显着的贡献。

示范区建设方向进一步明确

示范区2.0方案是在2020年启动的示范区1.0方案基础上的迭代升级，为北京下一阶段推动高水平开放指明了方向。 北京市人民政府副市长司马洪介绍，示范区2.0规划分为总体要求、主要任务、组织实施三个部分。 主要任务更加注重探索和推动制度开放，充分发挥首都资源优势和要素禀赋，稳步扩大规则、法规、管理、标准等制度开放。 北京将围绕数字经济、绿色金融、知识产权等领域，率先探索实施具有全球领先意义和标杆价值的新规则新标准。

在示范区2.0规划中，一半以上的措施直接来自于企业主体的诉求。 聚焦重点行业发展瓶颈和经营主体面临的困难，围绕通关便利、资金融通、人才服务等关键环节和要素提出有针对性的政策措施。

“在起草示范区2.0方案过程中，我们将把对接国际高标准经贸规则作为支持北京深化示范区建设的重点任务和主要内容。” 凌济表示，分类梳理《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》(CPTPP)等高水平自贸协定规则法规，重点关注“边境上”和“背后”的规则法规。开展更加密集的试点和更大规模的压力测试，为稳步推进制度化奠定基础。在开放建设高标准服务业开放制度体系方面进行了实践探索。

示范区2.0规划具体提出了一系列促进数字经济发展的政策措施。 中国（北京）自由贸易试验区（国家服务业扩大开放综合示范区）领导小组办公室专职副主任刘梅英介绍，推动数字经济发展是北京的重要战略。 今年前三季度，北京数字经济增加值达到1.4万亿元，数字经济同比增长8.3%，占地区生产总值的44.3%。

示范区建设取得积极成效

北京围绕科技、电信、文化等现代服务业，高质量实施120多项试点措施，统筹兼顾境内外投资、准入和经营、企业投资、人才引进等。推动更大范围、更广领域的智能化，为更深层次的对外开放树立良好榜样。” 凌吉告诉记者。

据介绍，2020年9月至今年9月，示范区累计吸收服务业外资457.5亿美元，占全国服务业吸收外资的11.2%； 今年上半年，服务业增加值占北京地区生产总值的比重达到20%。 85.9%。

司马洪表示，北京启动国家服务业扩大开放综合示范区建设三年来，在扩大产业开放、增强要素协同方面取得了积极进展。 制度创新成效加快，开放引领增强。 以国务院批准的工作方案为指导，实施科技创新、数字经济、绿色金融、生物医药等全产业链开放以及贸易、投资、人才等各方面改革推进细分领域政策磋商等“微观管理”。 改革”，构建梯度制度创新体系。

通过产业开放和制度创新，带动项目平台落地，打造良好产业链生态。 全球顶尖创新药研发公司亚太总部、全国首家外商独资证券公司、全国首家航空领域碳资产管理公司等近130个标志性项目落地。 示范区成立以来，已入驻外资企业5000多家。

目前，示范区已形成三批60余项创新成果，并在全国复制推广，探索为相关产业发展提供系统解决方案，取得积极成效。

在全国率先探索服务业开放之路

国家服务业扩大开放综合试点示范是党中央、国务院采取的一项重大开放举措。 目前，我国已有11个国家服务业扩大开放综合试点示范省市。

今年前三季度，11个试点示范省市服务业增加值达13.2万亿元，占当地生产总值的69.7%； 服务业实际利用外资508.5亿美元，占全国服务业投资的55.6%； 高技术服务业占当地服务业实际利用外资比重43%，高出全国4.5个百分点。

引领全国服务业开放，积累更多可复制、可推广经验，是试点示范工作的初心使命。 商务部外资管理司司长朱兵介绍，2015年以来，已总结推广9批最佳实践案例或试点经验，涉及创新成果190余项，为开放积累新经验。国家服务业崛起，奠定对接基础。 为国际高标准经贸规则和现代服务业体系建设探索新路径。

“考虑到服务业的广泛性和无形性，我们在每轮试点示范中都会选择与当地产业发展密切相关的几个重点领域进行实践。 取得一定成效后，我们将逐步扩大行业范围。 ”朱兵介绍，目前，创新成果已覆盖金融、绿色发展、数字经济、健康医疗、现代物流、专业服务、现代服务业与先进制造业“两化融合”等多个领域。

“下一步，我们将进一步总结经验做法，更好发挥试点示范对全国服务业开放的引领作用，为各地分享改革开放红利作出新贡献。”兵说道。 （记者 董贝）

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