沙利文：西方对华技术限制措施由来已久不针对新兴经济体

9月5日的白宫吹风会上，美国总统国家安全顾问沙利文表示，不会对华为技术有限公司推出新款高端手机发表评论，并强调美国应该继续实施“小院高墙”技术限制。 早在今年4月27日，他还在布鲁金斯学会一份不断演变的中国经济议程中提出，美国不寻求与所有中国企业“脱钩”，也不禁止美国企业向中国出口半导体。 新能源、生物医药领域的产品被禁止，只禁止“最先进的产品”出口。 此外，沙利文还强调，这一战略是白宫经过反复考虑后精心制定的。 它并不针对所有新兴经济体，而仅针对白宫认为潜在威胁的某些领域的对手。 可以说是针对原有“中国”“针灸”、“微创”打压手段改进而来的“脱钩、断链”策略。

然而，这一旨在“去风险”的中国战略，其实早在特朗普政府时期就由美国智库提出，并确定了三个衡量标准——一是相关技术对国家安全和地区军事事务的影响。 合作与安全至关重要； 二是确保美国在该技术发展方面保持领先地位； 三是我国大学科研机构和企业技术及相关基础知识相对缺乏。

西方长期以来对中国进行技术限制，但其严格程度取决于国际政治局势的演变。 改革开放以来，随着我国产业的升级转型，呈现出一定的周期性。 从《巴统协议》到《瓦森纳协议》，在保证盟国和伙伴国一致对中国进行高科技封锁的基础上，美国和西方的技术限制一度对中国企业的发展产生了较大影响。某些技术领域。 影响巨大，甚至间接导致中国企业创新能力不足、技术依赖度不足的局面。 但以华为为代表的一些中国企业却坚守初心，通过全球分工融入全球价值链。 同时，他们致力于科技研发的高投入，用惊人的勇气和毅力在信息通信等“通用技术”上发展。 实现了“2G、3G跟随”、“4G并行”、“5G领先”的跨越式发展。

2018年，美国制定《出口管制改革法案》，明确提出限制“新兴和基础技术”出口。 美国商务部工业与安全局公布的出口管制新兴技术清单包括生物技术、人工智能和机器学习、定位导航、芯片等。2020年10月，美国国家安全委员会宣布《关键技术和新兴技术清单》，包括先进常规武器技术、人机交互、量子计算、芯片、空间技术等。其中，芯片、量子计算、人工智能、数据分析与存储等领域联合两个名单中的都是代表新一轮工业革命的战略性新兴产业。 这也是美国对中国的“小院高墙”入侵。 技术限制的关键领域。

与拉墙设防的“小院”战略相比，其“高墙”战略更为明确，主要包括三种隔离方式：一是加强多边出口管制； 二是加强投资审查，限制中国对美国科技领域的投资。 ; 三是干脆搞“技术排斥”式的种族主义审查，阻止中国人进入或接近技术敏感的实验机构，禁止中国公民参与“小院”相关领域的科研工作，牺牲平时的生活习惯。兴趣。 学术自由，也对美国大学提出了类似的要求。

去年9月1日，作为本届政府基于“小院高墙”策略控制对华出口的关键举措，拜登政府禁止英伟达等美国芯片公司向中国出口两款高端GPU芯片。中国。 2023年8月9日，拜登总统签署第14105号行政命令，建立外商投资审查机制，限制美国实体投资中国半导体和微电子、量子信息技术、人工智能领域。 8月30日，即华为发布最新手机的第二天，中国贸促会回应美国行政命令，认为拜登政府故意曲解中国企业正常跨境融资和商业活动。国家安全的理由。 外商投资禁令和审查机制歧视性地利用政府权力干预市场、破坏竞争、抑制他国产业发展。 这不仅会损害其他国家企业公平竞争的机会，也会破坏现有高度依赖全球分工合作的产业链。

据前美联储和财政部官员、瑞银集团首席经济学家佐尔坦·博塔大胆预测，如果美国和西方跨国公司在政治压力下被迫放弃半个多世纪的“离岸外包”，它们将主动寻求发展。与新兴市场国家“脱钩”，将吞下供应链、产业链断裂的苦果。 尤其是在与“通用技术”相关的半导体和信息通信行业，即使中国只实施“小院高墙”限制措施，受到更大损害的也不会是中国企业，而是高通和阿斯彭。 以Mai等公司为代表的西方领先企业。 不懂“两点论”和“关键点论”的美国和西方政府高官，很可能不明白，仅仅限制某一“高墙”领域，就会导致其先进国家竞争力的全面丧失。制造业。

回顾三届政府“重返亚洲”后近10年白宫遏制中国的战略举措，从对华地缘政治“切香肠”到以“小院高院”为代表的金融投机技术限制这种带有浓重投机色彩和民族机会主义特征的短视行为，恰恰反映了半个多世纪以来金融资本主导地位造成的美国精英对“民族工业理解”的缺乏。 从五年前扎克伯格参加美国参议院听证会时参议员们的业余提问可以看出，为美国制定“小法庭、高墙”战略的政治精英们的“技术文盲”已经变得非常严重。严肃的。 美国不想找到办法弥补这种能力差距，而只是试图熄灭别人的光芒。 这并不会让自己的道路更加光明。

奚伟建，哈尔滨工业大学（深圳）马克思主义学院副教授、博士生导师

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