非银行机构包括经国家金融监督管理局批准设立的金融资产管理公司（即资产管理公司）、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、境外非银行机构等。 -中国的银行金融机构。 代表机构及其他机构。
《办法》进一步放宽境外机构投资金融资产管理公司的准入条件，允许境外非金融机构作为金融资产管理公司的投资者。 境外非金融机构作为金融资产管理公司的投资者，须具有10年以上不良资产投资管理机构的经营管理经验； 财务状况良好，最近两个会计年度连续盈利； 作为金融资产管理公司的控股股东，最近三个会计年度连续盈利； 最近一个会计年度期末净资产不低于总资产的30%。 作为金融资产管理公司的控股股东，最近一个会计年度期末净资产不得低于总资产的40%。 及其他条件。
对于境外金融机构，《办法》取消境外金融机构作为金融资产管理公司投资者的资产总额要求。 据了解，此前对于境外机构投资金融资产管理公司存在较为严格的限制。 根据预修订的《办法》要求，境外机构投资金融资产管理公司必须是金融机构，且原则上最近一个会计年度年末总资产不低于100亿美元。
金乐功能分析师廖和凯认为，《办法》大幅放宽了金融资产管理公司引入境外合作伙伴的限制，改善了金融资产管理公司的资金来源，促进了行业进一步开放，有利于以改善金融资产。 提高公司管理专业水平，拓展业务范围，从而提高市场份额，有利于提升金融资产管理行业创新和产品创新。
除了进一步放宽境外机构投资金融资产管理公司的准入条件外，《办法》还结合近年来修订的《企业集团财务公司管理办法》和《汽车金融公司管理办法》，同时调整机构设置和股东准入条件。 落实业务分级管理规定，完善金融公司特殊业务准入条件。
简政放权工作也不断推进。 《办法》简化了部分人员的债券发行和资质审批程序，取消了非银行机构发行非资本债券的审批，取消了金融资产管理公司财务部门、内部审计部门负责人的资质审批，并以事后报告制度取而代之，明确资本债券式的货架发行机制。 此外，在完善相关行政许可规定方面，《办法》还总结了近年来非银行机构行政许可工作中遇到的实际问题，加强股东资格审查，完善行政许可条件、程序等。相关规定。
招商联首席研究员董希淼表示，近年来，我国金融业对外开放步伐大大加快，进一步放宽外资机构准入限制，取消或减少外资持股比例限制。外资金融机构业务范围显着扩大。 此次监管部门修订《办法》，调整了部分非银行机构准入条件，有利于引入更多外资金融机构更便捷地进入中国市场，进一步扩大和深化金融业开放。更好地加强我国金融业市场的良性竞争。 一方面，这将增强我国金融业的竞争力和稳健性，从而提高金融业的抗风险能力； 另一方面，将增加金融产品和服务的多元化和多样性，从而增强金融服务实体经济的能力。
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